Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33-2306/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33-2306/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Четыриной М.В.,
судей
Володкевич Т.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 24 октября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Елизовского городского поселения на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
иск Курносова Петра Александровича к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить Курносову Петру Александровичу взамен жилого помещения, расположенного по адресу<адрес> общей площадью 34,9 м2, другое, равнозначное по площади, пригодное для проживания, благоустроенное жилое помещение, заключив с ним договор найма предоставленного служебного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения представителя администрации Елизовского городского поселения Рябцевой О.А., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя ФГКУ "Востокрегионжилье" Мосиенко С.А., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Курносов П.А. обратился в суд с иском к администрации Елизовского городского поселения о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения.
В обоснование иска сослался на то, что он (истец) является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и проходит военную службу по контракту в войсковой части 69262.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N 200 от 10 декабря 2018 года ему (Курносову П.А.) было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое ранее занимал другой военнослужащий - ФИО1
30 января 2019 года он (истец) обратился в администрацию Елизовского городского поселения с заявлением о заключении с ним договора найма указанного выше специализированного жилого помещения, однако в этом ему было отказано со ссылкой на непригодность испрашиваемого жилого помещения для проживания в нём, и его (помещения) продажу на торгах.
Считает отказ муниципального органа в заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения незаконным, поскольку таковой противоречит положениям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
На основании изложенного, с учетом последующего изменения предмета исковых требований, Курносов П.А. просил суд возложить на администрацию Елизовского городского поселения обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ему взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 34,9 кв. метров, другое, равнозначное по площади, пригодное для проживания благоустроенное жилое помещение, заключив с ним (истцом) договор найма служебного жилья.
Истец Курносов П.А. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ответчика - администрации Елизовского городского поселения Вишнякова М.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третьи лица ФГКУ "Востокрегионжилье" и войсковая часть 69262 своих представителей в судебное заседание не направили.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Елизовского городского поселения, полагая означенное решение незаконным, просит его (решение) отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что будучи собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> администрация Елизовского городского поселения не предоставляла Курносову П.А. в пользование данное жилое помещение и какого-либо решения о распределении такового ему как военнослужащему не принимала, а потому правовых оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных истцом требований, признав отказ администрации Елизовского городского поселения в заключении договора найма специализированного жилого помещения незаконным, тогда как Курносов П.А. такие требования не заявлял.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Так, в силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.
Статьями 99, 104 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Данная правовая норма является императивной.
За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.
Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право военнослужащих на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом.
Таким образом, действующее законодательство, закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Курносов П.А. является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и проходит военную службу по контракту в войсковой части 69262.
15 июня 2018 года истец обратился в ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N 200 от 10 декабря 2018 года Курносову П.А. было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Ранее данное жилое помещение занимал на основании договора социального найма военнослужащий ФИО1 с семьей.
Вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 5 июля 2017 года по гражданскому делу N 2-681/2017 по иску ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ к ФИО1., ФИО2 ФИО3 исковые требования удовлетворены: на ответчиков, обеспеченных иным жильем за счет государства в порядке ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" возложена обязанность исполнить соглашение-обязательство от 19 сентября 2012 года о сдаче жилого помещения - <адрес> и предоставить акт приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему согласно очередности.
Как следует из материалов указанного гражданского дела N 2-681/2017, администрация Елизовского городского поселения была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований на предмет спора, и направила для участия в судебном заседании своего представителя, присутствовавшего при оглашении резолютивной части решения суда.
7 декабря 2017 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" о распределении занимаемой им квартиры другому военнослужащему.
13 ноября 2018 года ФИО1. на основании акта приема-передачи сдал вышеуказанную квартиру, а Курносов П.А. принял таковую, получив ключи от жилого помещения.
30 января 2019 года истец обратился в администрацию Елизовского городского поселения с заявлением о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения по указанному выше адресу, однако получил отказ, мотивированный тем, что статус квартиры изменен с жилого на нежилой и, что по итогам открытого аукциона по продаже муниципального имущества Елизовского городского поселения испрашиваемое нежилое помещение продано третьему лицу по договору купли-продажи муниципального имущества.
Действительно, как следует из материалов дела, 13 июля 2018 года по заявлению руководителя Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения от 1 июня 2018 года уполномоченным органом в лице Межведомственной комиссии был согласован перевод указанного жилого помещения в нежилое (без предварительных условий) для использования в качестве административного помещения.
17 июля 2018 года в ЕГРН внесена запись о регистрации помещения N <адрес> как нежилого.
19 декабря 2018 года между администрацией Елизовского городского поселения (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи муниципального имущества, по условиям которого указанное выше нежилое помещение передано в собственность покупателя за обусловленную в договоре цену.
Как следует из вышеприведенных норм материального права в их совокупности, несмотря на то, что содержание и использование муниципального фонда в силу действующего законодательства относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, в связи с чем, должны решаться государственными органами и органами местного самоуправления совместно.
Между тем, будучи осведомленным о принятом судом решении в отношении жилого помещения - <адрес>, которое подлежало распределению другому военнослужащему (после его освобождения военнослужащим ФИО1 ответчик совершил действия по выводу указанной квартиры из муниципального жилого фонда без уведомления об этом специализированной организации Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ, - ФГКУ "Востокрегионжилье". При этом каких-либо доказательств, которые бы указывали на то, что необходимость изменения статуса жилого помещения, ранее занимаемого военнослужащими и членами их семей, на нежилое обусловлено непригодностью такового для использования по прямому назначению, то есть для проживания граждан, ответчик суду не представил.
Установив фактические обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями приведенных выше норм, обоснованно пришел к выводу о том, что решение ФГКУ "Востокрегионжилье" N 200 от 10 декабря 2018 года о распределении <адрес> военнослужащему Курносову П.А. принято в соответствии с законом и последний вправе претендовать на предоставление ему ответчиком служебного жилья взамен жилого помещения, которое предназначалось ему после освобождения другим военнослужащим ФИО1. (по иску ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ к ФИО1 ФИО2 ФИО3 но которым он фактически не был обеспечен вследствие совершенных ответчиком распорядительных мероприятий, правомерность которых суд объективно поставил под сомнение.
Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением.
Как верно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются правами, предусмотренными статьями 99, 104 ЖК РФ, в частности, правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных.
Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.
Доводы жалобы о том, что администрация городского округа не является лицом, уполномоченным заключать такой договор, основаны на ошибочном толковании закона, поскольку право заключать договор найма специализированного жилого помещения принадлежит лишь собственнику жилого помещения либо действующему от его имени уполномоченному органу государственной власти или местного самоуправления.
Также судебная коллегия отмечает, что отсутствие нарушения прав органов местного самоуправления (на владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью) при реализации п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подтверждено Определением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 года N 453-О.
Довод же апеллянта о том, что суд вышел за пределы заявленных требований при принятии обжалуемого решения своего подтверждения не нашел.
Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный в г. Владивостоке по ул. Светланская, д. 54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
