Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33-2304/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33-2304/2018
03 октября 2018 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Гроцер Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционным жалобам Захарова А.Н. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 11 мая 2018 года по иску Захарова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и Обществу с ограниченной ответственностью "Парфинский фанерный комбинат" об обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛА:
Захаров А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик, пенсионный орган), указав в обоснование, что 17.01.2018 года ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости вследствие отсутствия необходимого специального стажа, однако при этом в льготный стаж Управлением не были засчитаны периоды его работы с 01.04.1993 года по 21.05.1995 года в Парфинском экспериментальном заводе специального технологического оборудования в должности газосварщика, так как указанная должность не соответствует Списку N 2 от 26.01.1991 года и не подтверждена полная и постоянная занятость по выполняемой работе; с 02.06.2000 года по 11.05.2009 года в ОАО "Парфинский фанерный комбинат" в должности электросварщика ручной сварки, так как название должности, указанное в трудовой книжке, в лицевых счетах и архивной справке не совпадают.
С данным решением истец не согласен, считает его не соответствующим закону, поскольку необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии у него имеется. В связи с этим истец просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию со времени обращения - с 12 декабря 2017 года.
Определением суда от 16 марта 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Парфинский фанерный комбинат".
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 11 мая 2018 года исковые требования Захарова А.Н. удовлетворены частично, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) обязано включить Захарову А.Н. в специальный стаж период работы в ОАО "Парфинский фанерный комбинат" в должности электросварщика ручной сварки с 02.06.2000 года по 11.05.2009 год. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе Захаров А.Н. не согласен с решением суда в части отказа в назначении пенсии, полагает, что с учетом подлежащего включению периода работы право на пенсию в него возникло с 15.02.2018 года, а поэтому суд должен был обязать ответчика назначить ему пенсию с указанной даты.
В апелляционной жалобе Управление выражает свое несогласие с решением суда в части удовлетворения иска, считает решение суда в этой части принятым с неправильным применением норм материального и процессуального права, а поэтому просит решение суда в этой части отменить и принять новое решение об отказе в иске в полном объеме.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Захаров А.Н. и представитель ответчика Макаренкова С.Ф. поддержали свои апелляционные жалобы.
Иные участвующие в деле лиц, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Руководствуясь ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства (ч. 2 ст.30 ФЗ).
Согласно разделу XXХIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г.", период работы, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, начиная с 01.01.1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.12.2017 года Захаров А.Н. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 17.01.2018 года N 283714/63 Захарову А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ответчиком, составила 1 год 1 день.
При этом в специальный стаж истца Управлением не были включены периоды его работы с 01.04.1993 года по 21.05.1995 года в Парфинском экспериментальном заводе специального технологического оборудования в должности газосварщика, так как указанная должность не соответствует Списку N 2 от 26.01.1991 года и не подтверждена полная и постоянная занятость по выполняемой работе; с 02.06.2000 года по 11.05.2009 года в ОАО "Парфинский фанерный комбинат" в должности электросварщика ручной сварки, так как название должности, указанное в трудовой книжке, в лицевых счетах и архивной справке не совпадают.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данные периоды в подсчет его специального стажа.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.04.1993 года по 21.05.1995 года в должности газосварщика, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в этой части, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени).
Судебная коллегия соглашается с решением суда в этой части, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ. Сторонами решение суда в указанной части не оспаривается.
Разрешая спор в части обязания ответчика включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.06.2000 года по 11.05.2009 года в ОАО "Парфинский фанерный комбинат" в должности электросварщика, районный суд на основе тщательного анализа представленных доказательств установил факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной Списком N 2, а именно в качестве электросварщика ручной сварки, что дает истцу право на включение этого периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Выполнение истцом работы в условиях, предусмотренных Списком N 2, подтверждено сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица Захарова А.Н.
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как видно из материалов дела, Захаров А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 18.12.1997 года. По данным лицевого счета застрахованного лица период работы с 02.06.2000 года по 11.05.2009 года в ОАО "Парфинский фанерный комбинат" указаны страхователем с кодом льготы.
Таким образом, работодатель, подавая индивидуальные сведения на истца, подтвердил выполнение им работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части вышеуказанного спорного периода, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа основаниями к отмене решения суда в обжалуемой части не являются, поскольку не опровергают выводы суда, были предметом исследования в ходе судебного разбирательства и получили в решении надлежащую правовую оценку, которую судебная коллегия признает верной.
В то же время районный суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты фактического обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - с 12.12.2017 года.
Страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" на момент обращения могла быть назначена истцу только при совпадении одновременно двух условий - достижения возраста 57 лет и наличия специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев.
Однако, как установлено судом, на момент обращения с заявлением (12.12.2017 г.) истец не достиг указанного возраста.
С учетом зачтенного ответчиком периода (1 год 1 день) и периода, подлежащего включению в льготный стаж по решению суда (8 лет 8 месяцев 23 дня), общий льготный стаж истца составляет 9 лет 8 месяцев 24 дня, что в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста только по достижении 57 лет - с 15 февраля 2018 года.
В соответствии с ч.1 ст. Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 указанного Закона).
Таким образом, с учетом требований п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на момент обращения Захарова А.Н. за назначением пенсии (12.12.2017 года) права на досрочную пенсию у него не возникло.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с заявленной даты у суда первой инстанции не имелось, а поэтому в удовлетворении исковых требований в этой части истцу отказано обоснованно.
Оснований для назначения истцу пенсии с 15 февраля 2018 года у суда также не имелось, поскольку тем самым будет нарушен принцип заявительного характера назначения пенсии, раскрытый ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 11 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Захарова А.Н. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
