Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-2303/2021

от 18 мая 2021 года N 33-2303/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бородкина М.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.03.2021 по иску Бородкина М.А. к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности произвести льготное исчисление периода службы, признании права на сохранение срока выслуги в специальном звании.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Бородкина М.А., представителя Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области Григорьевой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Бородкин М.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее УМВД России по Вологодской области).

В обоснование исковых требований указал, что в период с 26.03.2010 по 15.06.2016 проходил службу в должности следователя 1 отдела следственной службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области (далее УФСКН России по Вологодской области). На 15.06.2016 приказом УФСКН России по Вологодской области N... от 31.05.2016 истцу засчитана выслуга лет для назначения пенсии, которая составила: календарная выслуга 13 лет 06 месяцев 00 дней, льготная - 01 год 09 месяцев 02 дня, учеба - 01 год 01 месяц 22 дня, всего - 16 лет 04 месяца 24 дня. С 07.11.2017 по настоящее время он проходит службу в следственном управлении УМВД России по Вологодской области в должности следователя. Приказом УМВД России по Вологодской области от 16.01.2018 N... ему присвоено специальное звание - майор юстиции. Ответчиком период службы в органах по контролю за оборотом наркотиков с 26.03.2010 по 15.06.2016 был зачтен в календарном, а не льготном исчислении; не засчитан срок выслуги (пребывания) в специальном звании майор полиции в период прохождения службы в УФСКН России по Вологодской области. Считает данные действии ответчика неправомерными, противоречащими требованиям действующего законодательства.

Просил суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет с применением коэффициента 1,3 (один месяц службы за один и одну треть месяца) период службы в УФСКН России по Вологодской области с 26.03.2010 по 15.06.2016, льготную выслугу лет - 1 год 09 месяцев 02 дня; признать за истцом право на сохранение срока выслуги (пребывания) в специальном звании майор полиции в период прохождения службы в УФСКН России по Вологодской области.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.03.2021 Бородкину М.А. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Вологодской области о возложении обязанности произвести льготное исчисление периода службы, признании права на сохранение срока выслуги в специальном звании отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Бородкин М.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что в спорные периоды он осуществлял деятельность, подлежащую включению в выслугу лет в льготном исчислении, на момент его увольнения из Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков выслуга была рассчитана в льготном исчислении и не могла быть в последующем исчислена в ином порядке. Указывает, что действующее законодательство не содержит прямого указания о том, что льготная выслуга лет в период службы в ФСКН России должна засчитываться исключительно при выходе со службы ФСКН России.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бородкин М.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель УМВД России по Вологодской области Григорьева Е.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии с пунктом "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации.

В рамках данных полномочий Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 20 пункта 1 указанного постановления установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Периоды службы, засчитываемые на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поименованы пунктом 3 Постановления N 941, в данном пункте периоды службы в органах наркоконтроля не предусмотрены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Бородкин М.А. в период с 26.03.2010 проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Приказом УФСКН России по Вологодской области N... от 31.05.2016 Бородкин М.А. уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации с 15.06.2016.

Выслуга лет для назначения пенсии на 15.06.2016 составила: календарная - 13 лет 06 месяцев, льготная - 01 год 09 месяцев 02 дня, учеба - 01 год 01 месяц 22 дня, всего - 16 лет 04 месяца 24 дня.

Как следует из копии трудовой книжки, истец в период с 21.08.2017 по 10.10.2017 работал старшим специалистом в филиале Вологодского отделения N... ПАО "Сбербанк России".

С 07.11.2017 истец принят на службу в органы МВД России следователем следственного управления УМВД России по Вологодской области, работает по настоящее время.

УМВД России по Вологодской области произведен расчет выслуги истца на 01.02.2021, согласно данному расчету служба в органах по контролю за оборотом наркотиков с 26.03.2010 по 15.06.2016 зачтена в календарном исчислении.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к выводу о том, что период службы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ правомерно зачтен в выслугу в календарном исчислении.

Отклоняя доводы истца о том, что при расчете выслуги лет для назначения пенсии необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", суд исходил из того, что указанное постановление распространяется только на лиц, увольняемых со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.

Особые положения о возможности зачета в выслугу лет стажа службы в органах наркоконтроля сотрудникам органов внутренних дел предусмотрены частью 10 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" согласно которой, стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что данная норма права не может быть применена в рассматриваемом случае, поскольку Бородкин М.А. не был принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Из материалов дела следует, что в период прохождения службы в органах наркоконтроля, приказом УФСКН России по Вологодской области от 25.02.2015 N... Бородкину М.А. с 26.03.2015 присвоено специальное звание майор полиции.

При приеме истца на службу в УМВД России по Вологодской области, приказом МВД России от 26.12.2017 N... с 07.11.2017 ему присвоено специальное звание "майор юстиции", срок выслуги в специальном звании "майор юстиции" определен УМВД России по Вологодской области при расчете выслуги лет Бородкина М.А. - четыре года.

Разрешая требования истца в части признания за истцом права на сохранение срока выслуги (пребывания) в специальном звании майор полиции в период прохождения службы в УФСКН России по Вологодской области, суд первой инстанции, руководствуясь положениями частей 1, 8 статьи 33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета срока выслуги лет в специальном звании майор полиции в период прохождения службы в УФСКН России по Вологодской области, учитывая, что истец 07.11.2017 был принят на службу в органы внутренних дел, по истечении трех месяцев с момента увольнения из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Российской Федерации.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бородкина М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: А.М. Вахонина

В.Н. Холминова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка