Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2303/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-2303/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Семиколенных Т.В.,
судей Абрамовой Н.Н., Архипова О.А.
при секретаре Ларионовой С.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
8 апреля 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Степановой Татьяны Евгеньевны по доверенности Чистовой Ирины Евгеньевны на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 января 2021 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Степановой Т.Е. отказать.
Заслушав доклад судьи Абрамовой Н.Н., судебная коллегия
установила:
Степанова Т.Е. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Инфекционная клиническая больница" (далее - ГБУЗ ЯО "ИКБ") о взыскании задолженности по заработной плате в размере 400 000 рублей. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает по совместительству в должности данные изъяты в приемном отделении ГБУЗ ЯО "ИКБ". Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники приемного отделения ГБУЗ ЯО "ИКБ" непосредственно работают с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19: оказывают медицинскую помощь, включая первичный осмотр, при необходимости забор анализов, устанавливают предварительный диагноз, решают вопрос о госпитализации либо амбулаторном лечении. В связи с указанными обстоятельствами медицинским работникам приемного отделения должны быть в полном объеме произведены выплаты стимулирующего характера, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, постановлением Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года N 425-п. Однако сотрудникам приемного отделения производятся выплаты только по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415. При утверждении перечня наименований структурных подразделений, работа в которых дает право на получение выплат стимулирующего характера (приказ ГБУЗ ЯО "ИКБ" от ДД.ММ.ГГГГ N), приемное отделение, которое входит в единый комплекс лечебных подразделений ГБУЗ ЯО "ИКБ", в названный перечень не внесено. Истец полагала, что данный локальный акт противоречит нормам законодательства. Кроме того, работники не были своевременно ознакомлены с приказом об изменении порядка госпитализации пациентов, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ госпитализация таких пациентов осуществлялась по-прежнему через приемное отделение. За ДД.ММ.ГГГГ года истцу была произведена выплата в сумме ... рублей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484. Таким образом, имеется задолженность по выплатам: по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 - за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 160 000 рублей и по постановлению Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года N 425-п за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 240 000 рублей.
Представители ГБУЗ ЯО "ИКБ" по доверенностям Ершова И.В. и Болхов А.Р. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что осуществление непосредственной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией оказывается на развернутых по COVID-19 64 койках из 240 имеющихся в боксах 1 этажа инфекционного отделения N 2, боксах ОРИТ и в полубоксах на 3 этаже инфекционного отделения N 3. В остальных лечебных помещениях (отделениях) продолжает оказываться медицинская помощь пациентам с другими инфекциями в обычном порядке. Приказами по учреждению был регламентирован порядок госпитализации лиц с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией либо подозрением на нее, в котором прописана маршрутизация данных групп пациентов, минуя приемное отделение, непосредственно на перепрофилированные койки, где прием осуществляется силами сотрудников перепрофилированных отделений либо дежурным врачом. Приемное отделение ГБУЗ ЯО "ИКБ" осуществляет прием и госпитализацию пациентов с другой инфекционной патологией и не является перепрофилированным отделением для приема пациентов с COVID-19. В связи с этим приемное отделение не включено в перечень структурных подразделений, в которых производятся выплаты по постановлению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 и по постановлению Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года N 425-п. Поскольку в любом лечебном учреждении не исключается контакт с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, при выявлении таких контактов оплата производится по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Степановой Т.Е. по доверенности Чистову И.Е., поддержавшую указанные доводы, представителя ГБУЗ ЯО "ИКБ" по доверенности Ершову И.В., и.о. заведующего инфекционным отделением N 3 ГБУЗ ЯО "ИКБ" Болхова А.Р., возражавших против них, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что данные изъяты ГБУЗ ЯО "ИКБ" Степанова Т.Е. не участвует в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в стационарных условиях и проведении лечебно-диагностических мероприятий гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19; приемное отделение не включено локальным нормативным актом в перечень наименований структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на получение выплат стимулирующего характера. Таким образом, истец не имеет права на получение выплат стимулирующего характера, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 и постановлением Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года N 425-п.
Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе.
Суд полно и правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применил материальный закон и сделал выводы, соответствующие установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с п. 11, п. 12 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:
а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;
б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.
Локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает:
а) перечень наименований структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;
в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 11 настоящих Правил;
г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
На основании п. 4.2 Порядка предоставления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года N 425-п, выплаты стимулирующего характера предоставляются в соответствии с согласованным с департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области локальным нормативным актом медицинской организации, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, медицинским и иным работникам, участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и участвующим в проведении лечебно-диагностических мероприятий гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19:
- врачам - 80 тыс. рублей в месяц;
- среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц;
- младшему медицинскому персоналу и прочему персоналу, обеспечивающему оказание медицинской помощи, - 25 тыс. рублей в месяц.
Локальный нормативный акт медицинской организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и устанавливает (п. 5):
5.1. Перечень наименований структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на получение выплат стимулирующего характера.
5.2. Перечень должностей медицинских работников структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на получение выплат стимулирующего характера.
5.3. Размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью за фактически отработанное время.
5.4. Срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
Судом установлено, что главным врачом ГБУЗ ЯО "ИКБ" утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией из фонда Правительства Российской Федерации.
То обстоятельство, что ежемесячные выплаты стимулирующего характера установлены не для всех подразделений и работников медицинской организации, а лишь для медицинских работников, чей труд связан с работой в отделениях, сформированных для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 либо пациентам из группы риска, не свидетельствует о нарушении трудовых прав истца.
Разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, от 12 апреля 2020 года N 484 неоднократно были даны Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Так, из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера" следует, что выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 и от 12 апреля 2020 года N 484 осуществляются медицинским и иным работникам с даты формирования, в соответствии с Временным порядком, отделения (бригады скорой медицинской помощи), назначения медицинских работников в поликлинике на должности, включенные в перечень, сформированные, в целях оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Для медицинских работников амбулаторно-поликлинического звена, стационарных подразделений, бригад скорой медицинской помощи, определенных, согласно приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н, для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, выплаты стимулирующего характера устанавливаются независимо от количества пациентов с подтвержденным диагнозом COVID-19.
Медицинским и иным работникам учреждений (подразделений), не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, имевшим контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.
Принимая во внимание указанные разъяснения, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерного разделения оплаты труда лиц, работающих в подразделениях, сформированных в целях оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и работников подразделений, не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19, но имевших контакт с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом было отказано в истребовании историй болезни пациентов с новой коронавирусной инфекцией, которым оказана специализированная медицинская помощь ГБУЗ ЯО "ИКБ" в условиях стационара и консультационно-диагностического приема истцом в ее дежурные смены, а также о том, что специализированная медицинская помощь в условиях стационара ГБУЗ ЯО "ИКБ" осуществляется во всех структурных подразделениях учреждения, включая приемное отделение, не могут быть приняты во внимание.
Судом установлено и из материалов дела следует, что приемное отделение ГБУЗ ЯО "ИКБ" непосредственно не занято в оказании специализированной медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией, осуществляет прием пациентов с иными инфекциями. Соответственно медицинским работникам приемного отделения, не профилированного для оказания медицинской помощи больным COVID-19, выплаты стимулирующего характера подлежат расчету за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта (постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415).
Поскольку требования истца связаны с ежемесячными выплатами в размере 80 000 рублей, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 и постановлением Правительства Ярославской области от 19 мая 2020 года N 425-п, исковых требований о взыскании выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 Степановой Т.Е. не заявлено, количество контактов с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.
Неправильного применения норм материального права либо нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Степановой Татьяны Евгеньевны по доверенности Чистовой Ирины Евгеньевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
