Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-2303/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-2303/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Суярковой В.В.,
судей
Шкобенёвой Г.В.,
Сокова А.В.,
при секретаре
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Полищук А.В. на решение Почепского районного суда Брянской области от 22 марта 2019 года по иску Ососкова Григория Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Шкобенёвой Г.В., объяснения Мейжис Я.В., действующей в интересах Ососкова Г.И., представителя ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)
Соболя И.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ососков Г.И. обратился в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на то, что он приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, связанный с работой в тяжелых условиях, в связи с чем,
11.09.2018 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, связанного с работой в тяжелых условиях.
Просил с учетом уточнения включить в специальный стаж, связанный с работой в тяжелых условиях, периоды работы:
1) с 16.11.1990 г. по 31.05.1991 г. в должности мастера-строителя Трубчевского СМУ "Брянскоблпромстрой";
2) с 11.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой";
3) с 12.10.1993 г. по 06.12.1993 г. в должности мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой",
4) с 07.12.1993 г. по 15.02.1994 г. в должности каменщика-мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой";
5) с 25.07.1994 г. по 31.01.1995 г. в должности каменщика ТОО PC и МНУ "Белоберезковский строитель";
6) с 01.07.2008 г. по 30.10.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ЕвроТехМонтаж";
7) с 01.11.2013 г. по 02.12.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ТехПромСервис";
8) с 03.12.2013 г. по 31.03.2018 г. в должности прораба ООО "ТехПромСервис";
9) с 01.07.2018 г. по 22.01.2019 г. в должности производителя работ ООО "ЛВ", обязать пенсионный фонд назначить ему страховую пенсию по старости на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и ст. 34 Закона о ЧАЭС с 11.09.2018 г.
Решением Почепского районного суда Брянской области от
22 марта 2019 года уточненные исковые требования Ососкова Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворены.
Суд решил:
Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, связанный с работой в тяжелых условиях, Ососкова Г.И. периоды его работы с 16.11.1990 г. по 31.05.1991 г. в должности мастера-строителя Трубчевского СМУ "Брянскоблпромстрой", с 12.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 12.10.1993 г. по 06.12.1993 г. в должности мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 07.12.1993 г. по 15.02.1994 г. в должности каменщика-мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 25.07.1994 г. по 31.01.1995 г. в должности каменщика ТОО PC и МНУ "Белоберезковский строитель", с 01.07.2008 г. по 30.10.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ЕвроТехМонтаж", с 01.11.2013 г. по 02.12.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ТехПромСервис", с 03.12.2013 г. по 31.03.2018 г. в должности прораба ООО "ТехПромСервис", с 01.07.2018 г. по 22.01.2019 г. в должности производителя работ ООО "ЛВ", признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав назначить Ососкову Г.И. досрочную страховую пенсию по старости с понижением возраста с 11.09.2018 г.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Полищук А.В. просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов указывает на то, что запись в трудовой книжке от 2 ноября 1983 г. не подтверждает занятость истца в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Материалы гражданского дела не содержат доказательств наличия бригады и специализированного звена каменщиков комплексных бригад. Полагает, что должность каменщика - мастера, мастера не поименована Списком N2. В связи с чем периоды работы, заявленные истцом до 1995 года не могут быть засчитаны в специальный стаж. Суд необоснованно при подсчете трудового стажа, заявленного истцом с 2008 г по 2019 г., не принял во внимание, что в соответствии с действующим законодательством, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета. Считает, что периоды работы истца после 1 января 2013 г. не могли быть зачтены в специальный стаж без исследования соответствующих сведений об особых условиях труда у страхователя, сведений об уплате дополнительных страховых взносов за истца. Кроме того, полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца период работы с 01.07.2018 по 22.01.2019 г. в должности производителя работ ООО "ЛВ", поскольку УПФР решение об отказе во включении данного периода в специальный стаж не выносилось.
В возражениях на апелляционную жалобу Мейжис Я.В., действующая в интересах Ососкова Г.И., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники).
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" поименованы должности "мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419), "производители работ" (позиция 2290000б-24441) и каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков (позиция 2290000а-12680).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 11 сентября 2018 г. истец Ососков Г.И. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, а также с применением ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г.
N 1244-1 (т. 1 л.д. 10-12).
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) N N от 20.09.2018 года (т. 1 л.д. 13) истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого законодательством 10-летнего специального стажа работы в тяжелых условиях.
Согласно заключению экспертной группы пенсионного фонда N 293 от 18.09.2018 года, в специальный стаж истца, связанный с работой в тяжелых условиях труда, пенсионным фондом засчитаны периоды работы с 11.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика ООО "Керамик" и с 08.10.2002 г. по 24.09.2003 г. в должности каменщика ООО "Монолитстрой", всего
2 года 08 месяцев 22 дня.
Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Ососкова Г.И., засчитав в специальный стаж Ососкову Г.И. спорные периоды его работы, а также период работы в ООО "ЛВ", признав за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с понижением возраста с 11.09.2018 года.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж работы, связанный с работой в тяжелых условиях, Ососкова Г.И. периодов его работы: с 12.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 12.10.1993 г. по 06.12.1993 г. в должности мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 07.12.1993 г. по 15.02.1994 г. в должности каменщика-мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 25.07.1994 г. по 31.01.1995 г. в должности каменщика ТОО PC и МНУ "Белоберезковский строитель", с 01.07.2008 г. по 30.10.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ЕвроТехМонтаж", с 01.11.2013 г. по 02.12.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ТехПромСервис", с 03.12.2013 г. по 31.03.2018 г. в должности прораба ООО "ТехПромСервис", с 01.07.2018 г. по 22.01.2019 г. в должности производителя работ ООО "ЛВ" и признания за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить Ососкову Г.И. досрочную страховую пенсию по старости с понижением возраста с 11.09.2018 г.
Включая в специальный стаж работы, связанный с работой в тяжелых условиях, Ососкова Г.И. периоды его работы с 12.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 12.10.1993 г. по 06.12.1993 г. в должности мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 07.12.1993 г. по 15.02.1994 г. в должности каменщика-мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 25.07.1994 г. по 31.01.1995 г. в должности каменщика ТОО PC и МНУ "Белоберезковский строитель", суд первой инстанции исходил из того, что у истца была полная занятость согласно представленным документам, в том числе архивным справкам администрации Погарского района Брянской области N 461-а, N 461-6 от 25.10.2018 г. (т.1 л.д. 74-75), архивными справками администрации Трубчевского муниципального района NО-20, NО-21 от 8 ноября 2018 года (т.1 л.д. 72-73), ведомостями об отработанных днях и начисленной заработной плате, из которых видно, что истцу ежемесячно начислялась заработная плата, кроме него в этой организации имелись и другие каменщики, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что в организации работала бригада каменщиков (т. 1 л.д. 116-117, л.д. 134-135).
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку как следует из архивной справки от 25 октября 2018 г. (т. 1 л.д. 74) Ососков Г.И. с марта 1993 г. по сентябрь 1993 г. занимал должность каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", в октябре 1993 г. занимал должность каменщика и мастера. Однако сведений об особых условиях, подтверждающих льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, о полной занятости 80% рабочего времени по данной должности и о работе в бригаде каменщиков архив не располагает. Кроме того, историческая справка (т.1 л.д. 116), представленные ведомости (т.1 л.д. 117-118), не свидетельствуют о работе Ососкова Г.И. в бригаде каменщиков.
Доказательств о наличии в организации бригады каменщиков материалы дела не содержат.
Кроме того, должность каменщика-мастера, мастера не поименована Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Таким образом, периоды работы истца с 12.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 12.10.1993 г. по 06.12.1993 г. в должности мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 07.12.1993 г. по 15.02.1994 г. в должности каменщика-мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 25.07.1994 г. по 31.01.1995 г. в должности каменщика ТОО PC и МНУ "Белоберезковский строитель", не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Однако в трудовой книжке истца отсутствуют записи, подтверждающие его занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Включая в специальный стаж работы истца периоды: с 01.07.2008 года по 30.10.2013 года в должности старшего прораба ООО "ЕвтоТехМонтаж", с 01.11.2013 года по 02.12.2013 года в должности старшего прораба ООО "ТехПромСервис", с 03.12.2013 года по 31.03.2018 года в должности прораба ООО "ТехПромСервис", с 01.07.2018 года по 22.01.2019 года в должности производителя работ в ООО "ЛВ" суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды подтверждены справками, уточняющими льготный характер работы, а также справками о доходах физических лиц.
Однако судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 ст. 3 Федерального закона N 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ).
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, Ососков Г.И. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 13 августа 1998 г., периоды его трудовой деятельности с 1 июля 2008 года по 30 октября 2013 года в должности старшего прораба ООО "ЕвтоТехМонтаж", с 01.11.2013 года по 02.12.2013 года в должности старшего прораба ООО "ТехПромСервис", с 03.12.2013 года по 31.03.2018 года в должности прораба ООО "ТехПромСервис" имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (истца), индивидуальные сведения в отношении специального стажа предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что работодатель истца в спорные периоды не характеризует работу истца как тяжелую, дающую право на включение в специальный стаж по Списку N 1 или N 2 вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Тем самым, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца постоянно в течение полного рабочего дня.
Судом первой инстанции не принято во внимание, что частью 6 статьи 30 ФЗ N400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Судебная коллегия полагает, что периоды работы истца после 1 января 2013 года не могли быть зачтены в специальный стаж без учета сведений об особых условиях труда у страхователя и сведений об уплате дополнительных страховых взносов за истца, которые в материалы дела не представлены.
Кроме того, в суде апелляционной инстанции и в возражениях на апелляционную жалобу Мейжис Я.В., действующая в интересах Ососкова Г.И. не оспаривала, что дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд не оплачены.
Представитель ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Соболь И.И. пояснил, что при отказе в удовлетворении заявления Ососкова Г.И. данный факт был учтен.
Требования истца о включении в стаж работы, необходимый для назначения пенсии с 01.07.2018 г. по 22.01.2019 г. в должности производителя работ ООО "ЛВ" при обращении в пенсионный орган истцом не был заявлен, в связи с чем ему не дана оценка при рассмотрении вопроса о назначении пенсии. УПФР решение об отказе во включении данного периода в специальный стаж не выносилось.
Судебная коллегия отмечает, что указанное обстоятельство не лишает истца права на обращение в пенсионный орган с заявлением о включении указанного периода в стаж при предоставлении необходимых документов.
При таком положении, вывод суда о включении в специальный стаж периодов работы, связанных с работой в тяжелых условиях, Ососкова Г.И.: с 12.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 12.10.1993 г. по 06.12.1993 г. в должности мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 07.12.1993 г. по 15.02.1994 г. в должности каменщика-мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 25.07.1994 г. по 31.01.1995 г. в должности каменщика ТОО PC и МНУ "Белоберезковский строитель", с 01.07.2008 г. по 30.10.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ЕвроТехМонтаж", с 01.11.2013 г. по 02.12.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ТехПромСервис", с 03.12.2013 г. по 31.03.2018 г. в должности прораба ООО "ТехПромСервис", с 01.07.2018 г. по 22.01.2019 г. в должности производителя работ ООО "ЛВ" и признания за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить Ососкову Г.И. досрочную страховую пенсию по старости с понижением возраста с 11.09.2018 г. является неправильным, в связи с чем, решение суда в части включения указанных периодов в специальный стаж подлежит отмене, с принятием в данной части по делу нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Между тем, вывод суда о включении в специальный стаж период работы, связанный с работой в тяжелых условиях, Ососкова Г.И. с 16 ноября 1990 г. по 31 мая 1991 г. в должности мастера - строителя Трубчевского СМУ "Брянскоблпромстрой" судебная коллегия находит верным, поскольку должность Ососкова Г.И. в должности мастера строительных и монтажных работ и его полная занятость на данной работе подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (т.1 л.д. 32), а также архивной справкой (т.1 л.д. 35).
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Почепского районного суда Брянской области от
22 марта 2019 года по иску Ососкова Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж работы, связанный с работой в тяжелых условиях, Ососкова Г.И. периодов его работы: с 12.03.1993 г. по 11.10.1993 г. в должности каменщика Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 12.10.1993 г. по 06.12.1993 г. в должности мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 07.12.1993 г. по 15.02.1994 г. в должности каменщика-мастера Витемлянской МПМК-5 АО "Брянсксельстрой", с 25.07.1994 г. по 31.01.1995 г. в должности каменщика ТОО PC И МНУ "Белоберезковский строитель", с 01.07.2008 г. по 30.10.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ЕвроТехМонтаж", с 01.11.2013 г. по 02.12.2013 г. в должности старшего прораба ООО "ТехПромСервис", с 03.12.2013 г. по 31.03.2018 г. в должности прораба ООО "ТехПромСервис", с 01.07.2018 г. по 22.01.2019 г. в должности производителя работ ООО "ЛВ" и признания за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить Ососкову Г.И. досрочную страховую пенсию по старости с понижением возраста с 11.09.2018 г. и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
В остальной части решение суда оставить без изменения
Председательствующий
В.В. Суяркова
Судьи
Г.В. Шкобенёва
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
