Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2303/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33-2303/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Грушевского В.Г. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 03 мая 2018 года по иску Грушевского В.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) N 224007/17/4 от 19 января 2018 года Грушевскому В.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не был включен период работы с 04 июля 1984 года по 23 апреля 1986 года в строительном управлении N 1 в должности водителя в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Грушевский В.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик), просил обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорный период, назначить ему страховую пенсию по старости со времени фактического обращения - с 09.10.2017 года.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 03 мая 2018 года исковые требования Грушевского В.Г. удовлетворены частично, Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) обязано включить Грушевскому В.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 04.07.1984 года по 20.06.1985 года в качестве водителя в "Строительно-монтажном управлении N 1 треста "Запсибэлектросетьстрой". В остальной части иска Грушевскому В.Г. отказано.
В апелляционной жалобе Грушевский В.Г. с данным решением суда не согласен в части отказа в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09.10.2017 года, считает решение суда в этой части постановленным с неправильным применением норм материального права при нарушении норм процессуального права, поэтому просит отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении указанных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление, ссылаясь на несостоятельность доводов истца, просит решение суда в обжалуемой части оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Грушевский В.Г.. третье лицо - Государственная инспекция труда в Новгородской области, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. В соответствии с ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Управления Митюковой И.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).
В соответствии с положениями п. 6 ч.1 ст. 32 того же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к районам местностях, страховая пенсия устанавливаемся за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как установлено судом, 09.10.2017 года Грушевский В.Г. обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 19 января 2018 года N 224007/17/4 Грушевскому В.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 7 лет 1 месяц.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не был включен период работы истца с 04 июля 1984 года по 23 апреля 1986 года в строительном управлении N 1 в должности водителя в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Истец, обращаясь в суд, просил включить данный период в подсчет его специального стажа работы в районах Крайнего Севера.
Рассматривая заявленные требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 07 июля 1984 года по 20 июня 1985 года.
Как следует из трудовой книжки Грушевского В.Г., он 04.07.1984 года был принят на работу водителем 2 класса в АТП треста "Запсибэлектросетьстрой", уволен 23.04.1986 года.
Вместе с тем, согласно архивной справке управления организационной работы и документационного обеспечения администрации города Сургут Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 12.04.2018 года N С-85/5 и приложенных к ней копий лицевых счетов, в документах архивного фонда ОАО "Запсибэлектросетьстрой" имеются сведения о трудовом стаже Грушевского В.Г. в должности водителя 2 класса только за период: с июля 1984 года (отработанное время в днях/часах 11/110) по декабрь 1984 года (отработанное время в днях/часах 27/351); с января 1985 года (отработанное время не указано) по июнь 1985 года (отработанное время в днях/часах 20/280). В лицевых счетах по заработной плате за 1986 год Грушевский В.Г. не значится.
Также из указанной архивной справки следует, что АТП треста "Запсибэлектросетьстрой" базировалось в городе Сургут Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1092 и Указа Правительства Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года N 148.
Таким образом, период работы Грушевского В.Г., отраженный в его трудовой книжке и в лицевых счетах, в должности водителя с 04.07.1984 года по 20.06.1985 года в АТП СМУ N 1 треста "Запсибэлектросетьстрой" судом правомерно включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с решением суда в этой части, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ. Сторонами решение суда в указанной части не оспаривается.
В то же время районный суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты фактического обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - с 09.10.2017 года.
Страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" на момент обращения могла быть назначена истцу только при совпадении одновременно двух условий - достижения возраста 57 лет 4 месяца и наличия специального стажа не менее 8 лет.
Однако, как установлено судом, на момент обращения с заявлением (09.10.2017 г.) истец не достиг указанного возраста, также у него отсутствовал специальный стаж не менее 8 лет.
С учетом зачтенных ответчиком периодов РКС (7 лет 1 месяц) и периодов РКС, подлежащих включению в льготный стаж по решению суда (8 месяцев 22 дня), общий стаж работы в РКС составляет 7 лет 9 месяцев 22 дня, что в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста только по достижении 57 лет 8 месяцев - с 17 февраля 2018 года.
В соответствии с ч.1 ст. Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 указанного Закона).
Таким образом, с учетом требований п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", на момент обращения Грушевского В.Г. за назначением пенсии (09.10.2017 года) права на досрочную пенсию у него не возникло.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с заявленной даты у суда первой инстанции не имелось, а поэтому в удовлетворении исковых требований в этой части истцу отказано обоснованно.
Оснований для назначения истцу пенсии с 17 февраля 2018 года у суда также не имелось, поскольку тем самым будет нарушен принцип заявительного характера назначения пенсии, раскрытый ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ.
Доказательств тому, что председательствующим была оглашена резолютивная часть решения, отличная от текста решения, имеющегося в материалах гражданского дела и направленного сторонам, не представлено.
Как видно из материалов дела, текст резолютивной части решения, подшитый к делу, полностью соответствует тексту резолютивной части мотивированного решения суда по делу.
Учитывая изложенное, решение суда в обжалуемой части является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 03 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Грушевского В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
