Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2022 года Дело N 33-2302/2022

Санкт-Петербург 25 мая 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Пономаревой Т.А.,

при секретаре Ждановой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании инстанции гражданское дело N 2-24/2022 по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Якорь" на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 января 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя СНТ "Якорь" - Зеленова М.П., возражения представителя СНТ "Виктория" - Носовой Л.Н. и представителя Блощинского С.И. - Шидловской Д.В.,

установила:

СНТ "Якорь" обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к СНТ "Виктория", Блощинскому С.И., Местной администрации МО Большеижорское городское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании недействительным постановления Местной администрации МО Большеижорское городское поселение от 21 апреля 2020 г. N 172 Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность Блощинскому С.И. земельного участка по адресу: <адрес> о признании недействительной и аннулировании государственной регистрации права собственности Блощинского С.И. и постановки на государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым N.

В основание иска указало на то, что в границах территории СНТ "Якорь" находится земельный участок с кадастровым N, площадью 600 кв.м, по адресу: СНТ "Якорь", Центральная линия, уч. N 192, принадлежавший на праве собственности Рыжову М.Д., после смерти которого наследники не объявились. С июля 2020 г. участок начал обрабатываться Блощинским С.И., как членом СНТ "Виктория", которому постановлением Местной администрации МО Большеижорское городское поселение от 21 апреля 2020 г. N 172 был предоставлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес>, поставленный на кадастровой учет за N, с регистрацией права собственности 20.05.2020. Земельный участок СНТ "Виктория", уч. N 83, с кадастровым N полностью накладывается на земельный участок СНТ "Якорь", Центральная линия, уч. N 192, с кадастровым N. При этом письмом от 4.08.2020 Местная администрация МО Большеижорское городское поселение рекомендовало участок СНТ "Якорь" с кадастровым N решением общего собрания предоставить очередникам садоводства "Якорь".

В суде представитель истца поддержал иск.

Представители СНТ "Виктория" и Блощинского С.И. в суде иск не признали.

13 января 2022 г. Ломоносовским районным судом Ленинградской области, постановлено решение, которым в удовлетворении иска отказано.

СНТ "Якорь" не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда и подало на него жалобу.

В основание жалобы указало доводы аналогичные изложенным в иске, а также предусмотренные ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям решение суда не отвечает.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что заявленные СНТ "Якорь" требования не направлены на защиту какого-либо законного интереса или нарушенного права истца, которое не вправе инициировать спор в интересах муниципального образования для повторного распоряжения земельным участком как выморочным имуществом.

Данные выводы суда являются ошибочными.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества; 3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" со дня открытия наследства выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность соответствующего публичного образования (Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Также отсутствует и необходимость обращения в суд с исковым заявлением о признании соответствующего имущества выморочным.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из материалов дела следует, что постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области N 69/15 от 11.03.1993 членам садоводческого товарищества "Якорь" в коллективно-долевую собственность предоставлено 16,13 га земель, находившихся в пользовании в/ч 56097 с выдачей свидетельства о праве собственности на землю N 17/4017 от 15.04.1993.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области N 114/13 от 22.04.1993г. "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право коллективно-совместной и личной собственности членов садоводческого товарищества Якорь" членам садоводческого товарищества "Якорь" в коллективно-совместную собственность предоставлено 3,36 га и личную собственность 12,77 га земель, находившихся в коллективно-долевой собственности садоводческого товарищества.

На основании постановления главы Большеижорской администрации N 70 от 02.08.1995, решения общего собрания и заявления СНТ "Якорь" от 12.07.1995, земельный участок площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный из земель коллективно-совместной собственности СТ "Якорь", предоставлен Рыжову М.Д., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю РФ IX ЛО-3514-64 N 645654 от 05.09.1995.Согласно выписке из ЕГРН земельному участку присвоен кадастровый N, земельный участок на генеральном плане СНТ "Якорь" отражен под N 192.

Постановлением мэра Ломоносовского района Ленинградской области N 151/6 от 23.03.1995 утвержден согласованный генеральный план организации территории коллективного садоводства в/ч 45707 на площади 9,89 га, при этом, постановлено Правительству Ленинградской области отвести в/ч 45707 под организацию коллективного садоводства 9,89 га, из них: 6,89 га земли 257 военного лесничества, 3,0 га земли Государственного земельного запаса в соответствии с утвержденным генеральным планом сроком на три года.

Распоряжением Правительства Ленинградской области N 81-р от 29.01.1996 "Об изъятии земельного участка у 257-го военного лесничества и предоставлении его, а также земель из состава запасного фонда Ломоносовского района войсковой части 45707 под организацию коллективного садоводства в Ломоносовском районе" у 257-го военного лесничества изъяты земли площадью 6,9 гектара, леса первой группы, под организацию коллективного садоводства. Этим же распоряжением в/ч 45707 предоставлено под организацию коллективного садоводства 9,9 гектара земли в аренду сроком до трех лет.

На основании указанного распоряжения, составлен акт об установлении и согласовании в натуре размеров и точных границ землепользования СТ "Виктория" от 14.03.1996.

Постановлением главы администрации Ломоносовского района Ленинградской области N 131/2 от 28.03.1996 утвержден план границ СНТ "Виктория" к договору аренды земельного участка.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка площадью 9,9 га.

На основании Постановления главы администрации Ломоносовского района N 307/5 от 26.07.1996 садоводческому товариществу СТ "Виктория" выдано свидетельство N 0160360 от 13.10.1997 на право собственности на земельный участок общего назначения площадью 1,73 га.

Постановлением главы администрации МО Большеижорское городское поселение N 172 от 21.04.2020, утверждена схема расположения земельного участка и земельный участок площадью 672 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Блощинскому С.И., право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 20.05.2020, на поставленный 20.05.2020 на государственный кадастровой учет данный земельный участок за N.

На генеральном плане СНТ "Виктория", указанный земельный участок отражен под <адрес>.

Согласно заключению, судебной землеустроительной экспертизы эксперт ООО "Глобус", фактическое местоположение спорных участков совпадает. Планировочные документы СНТ "Якорь" и СНТ "Виктория" в части территории земельного участка противоречат друг другу - территория участка за различными планировочными номерами включена в оба документа. Местоположение и землеотвод земельного участка с кадастровым N соответствует документам СНТ "Якорь" в части свидетельства N 17/4017 от 15.04.1993 и генеральному плану СНТ "Якорь". Земельный участок с кадастровым N в большей мере соответствует оставшемуся с учетом сведений в ЕГРН месту для расположения участков. Права на территорию СНТ "Виктория" возникли 15.04.19996, что позднее момента возникновения права на участок с кадастровым N Рыжова М.Д. (5.09.1995). Сведений о передаче участка из одного садоводства в другое оформленных документально нет. При установлении границ СНТ "Виктория" 14.03.1996 должно было учитываться право собственности Рыжова М.Д. на земельный участок с кадастровым N, местоположение и землеотвод которого соответствует документам по землеотводу СНТ "Якорь" от 1993 г.

Экспертом сделаны выводы о том, что спорный участок должен находиться на территории СНТ "Якорь". Местоположение и землеотвод земельного участка с кадастровым N не соответствует сведениям генерального плана СНТ "Виктория" от 1995 г. Земельный участок с кадастровым N был образован из земель коллективно-совместной собственности СНТ "Якорь".

Из материалов дела следует, что после смерти Рыжова М.Д. 23.04.2009, наследственное дело не открывалось, кто-либо в права наследования принадлежащего Рыжову М.Д. имущества, не вступал, земельный участок с кадастровым N, как выморочное имущество, продолжал находиться на территории СНТ "Якорь" и не включался в установленном порядке в территорию СНТ "Виктория" и не мог являться земельным участком, который мог быть предоставлен в собственность Блощинскому С.И. как члену СНТ "Виктория" и не являющемуся членом СНТ "Якорь", на основании пунктов 2.7 и 2.8. ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку не являлся земельным участком, образованным из земельного участка, предоставленного СНТ "Виктория", а незаконно был сформирован с присвоением кадастрового N, на принадлежащем на праве собственности Рыжову М.Д. земельном участке с кадастровым N в СНТ "Якорь", являющимся выморочным имуществом.

Действия СНТ "Виктория" и Блощинского С.И. нельзя признать разумными и добросовестными, поскольку письмом от 16.08.2008 председатель СНТ "Виктория" в адрес председателя СНТ "Якорь" признавал наличие огороженного земельного участка площадью 600 кв.м с расположенным на нем домом, как принадлежащих Рыжову М.Д., с указанием на временное использование членом СНТ Блощинским С.И. участка для складирования на нем строительных материалов.

При этом, право законно возникшее право собственности Рыжова М.Д. на земельный участок с кадастровым N, органом местного самоуправления, СНТ "Виктория" и Блощинским С.И. в установленном законом порядке оспорено не было.

Что также с свидетельствует о подложности предоставленных Блощинским С.И. и СНТ "Виктория" документов о принятии Блощинского С.И. в члены СНТ 16.11.2018, с предоставлением права пользования земельным участком в СНТ "Виктория", участок N.

Письмом от 4.08.2020 Местная администрация МО Большеижорское городское поселение на обращение СНТ "Якорь" по судьбе земельного участка с кадастровым N в СНТ "Якорь", рекомендовала решением общего собрания предоставить очередникам садоводства "Якорь".

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Принимая во внимание вышеизложенное, СНТ "Якорь", как некоммерческая организация, созданная гражданами для ведения садоводства в границах территории СНТ "Якорь" и в границах территории которого находится спорный земельный участок, на основании ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Постановление Местной администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение от 21 апреля 2020 г. N 172 Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность Блощинскому С.И. земельного участка по адресу: территории СНТ "Виктория", участок N, как изданное в нарушение требований закона и при этом посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, является ничтожным и подлежит отмене, что влечет необходимость признания недействительной государственной регистрации права собственности Блощинского С.И. и постановку на государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым N, аннулирования соответствующей государственной регистрации права собственности, с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым N.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска СНТ "Якорь".

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 января 2022 г. отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования садоводческого некоммерческого товарищества "Якорь" удовлетворить.

Признать недействительным постановление Местной администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 21 апреля 2020 г. N 172 Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>.

Признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО1 и постановку на государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>.

Аннулировать государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации N от 20.05.2020) и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка