Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33-2302/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33-2302/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Максимкиной Н.В.,
судей Языковой В.Л., Фоминой С.С.,
при секретаре Антоновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 13 июня 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Русаковой Натальи Николаевны к Администрации МО - Ненашкинское сельское поселение, ФГБУ "Национальный парк "Мещера", Министерству имущественных и земельных отношений РО, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РО, ТУ Росимущества по Владимирской области, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации об исправлении реестровой ошибки.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Языковой В.Л., объяснения представителя ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области - Синицина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Русаковой Н.Н. - Попадьина А.Н., возражавшего против довода апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Русакова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО - Ненашкинское сельское поселение, ФГБУ "Национальный парк "Мещера", Министерству имущественных и земельных отношений РО, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РО, ТУ Росимущества по Владимирской области, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации об исправлении реестровой ошибки.
Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка, единого землепользования, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2268 кв.м., с кадастровым номером N, адрес объекта: <адрес>, участок находится примерно в 2,5 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым N, адрес объекта: <адрес>, участок находится примерно в 32 м по направлению на северо-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. В указанный земельный участок, общей площадью 2268 кв.м., входят два обособленных (условных) участка с кадастровыми номерами: N (1500 кв.м.), N (768 кв.м.), и при этом имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ и площадь наложения участка 1476 кв.м.
До приобретения в собственность истца земельного участка, местоположение границ земельного участка, общей площадью 2268 кв.м. с кадастровым N, было установлено прежним собственником земельного участка Козловым А.Ф., в действующей в тот момент системе координат, границы согласованы со смежным землепользователем - местной администрацией, вынесены в натуре, составлен план установленных границ земельного участка.
В 2018 году выяснилось, что фактически существующие на местности границы земельного участка, входят в зону Национального парка в состав единого землепользования с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 11756603 кв.м., при этом расположены на землях населенного пункта д. <адрес>. Площадь наложения составляет 1476 кв.м
В свою очередь данный земельный участок входит в состав земель территориальной зоны "Национальный парк "Мещера", границы которого в результате проведения работ по землеустройству Зоны "Национальный парк "Мещерский", внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании Заявления от 15.11.2012 N, Карты (План) от 15.11.2012 N б/н.
Полагает, что при определении границ Национального парка "Мещерский" была допущена кадастровая ошибка, поскольку расположение границ её земельного участка в 2018 году, соответствует местоположению отводимого этого же земельного участка в 1993 году и проведенных по нему кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка в 2006 году.
Во внесудебном порядке устранить указанную ошибку невозможно.
С учетом уточнений исковых требований после проведения экспертизы, истец окончательно просила: исключить из ЕГРН сведения о границах Национальный парк "Мещерский" на участке от точки 7 (<скрыто>) до точки 1 (<скрыто>) и установить границы в соответствии с предлагаемым вариантом эксперта, а именно: за исходную геодезическую точку принять поворотную точку 7 геодезическими координатами (<скрыто>); далее от геодезической точки 7 по направлению на юго-запад на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки н2 (<скрыто>);далее от геодезической точки н2 по направлению на северо-запад на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки 6 (<скрыто>);далее от геодезической точки 6 по направлению на северо-запад на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки 5 (<скрыто>);далее от геодезической точки 5 по направлению на северо-запад на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки 4 (<скрыто>);далее от геодезической точки 4 по направлению на юго-запад на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки 3 (<скрыто>);далее от геодезической точки 3 по направлению на юго-восток на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки 2 (<скрыто>); далее от геодезической точки 2 по направлению на юго-восток на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки н1 (<скрыто>); далее от геодезической точки н1 по направлению на юго-запад на расстояние <скрыто> до поворотной геодезической точки 1 (<скрыто>).
Суд, рассмотрев заявленные требования, удовлетворил исковые требования Русаковой Н.Н.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области просит решение суда отменить в части удовлетворения требований к ФГБУ "ФКП Росреестра", ссылаясь на его незаконность и необоснованность и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований к Учреждению отказать. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Указывает, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как Учреждение не нарушало прав и законных интересов истца. Действия Учреждения не оспаривались и не являлись предметом рассмотрения данного гражданского дела в суде первой инстанции. Кроме того, материальные отношения, из которых возник спор в данном деле, между истцом и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области также отсутствовали.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Русаковой Н.Н. - Попадьин А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционной жалобу без удовлетворения.
Истец Русакова Н.Н. и представители ответчиков Администрации МО - Ненашкинское сельское поселение, ФГБУ "Национальный парк "Мещера", Министерства имущественных и земельных отношений РО, ТУ Росимущества по Владимирской области и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, доказательств уважительности этих причин не представили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение настоящего дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Учитывая, что решение суда обжалуется только представителем ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области, истцом и другими ответчиками постановленное судом решение не обжалуется, судебной коллегией проверено обжалуемое решение только в части доводов апелляционной жалобы представителя ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области. В остальной части решение суда судебной коллегией не проверялось.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области и возражениях представителя истца Русаковой Н.Н. - Попадьина А.Н., судебная коллегия, полагает, что решение суда отмене не подлежит.
Судом установлено, что Русакова Н.Н. является собственником единого землепользования, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2268 кв.м., с кадастровым номером N, адрес объекта: <адрес>, участок находится примерно в <скрыто> по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: д. Белое, <адрес>, в состав которого входят два обособленных участка с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., и с кадастровым номером N, площадью 768 кв.м.
Местоположение границ единого землепользования, общей площадью 2 268 кв.м. с кадастровым N, было установлено прежним собственником земельного участка Козловым А.Ф., в действующей в тот момент системе координат, границы согласованы со смежным землепользователем - местной администрацией, вынесены в натуре, составлен план установленных границ земельного участка.
Также истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым N, адрес объекта: <адрес>, участок находится примерно в <скрыто> по направлению на северо-запад от ориентира жилое здания, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
Сведения о характерных точках границ земельных участков, принадлежащих истцу Русаковой Н.Н., внесены в сведения Единого государственного реестра недвижимости на основании землеустроительного дела, составленного 15 января 2007 года ООО "ЛИМБ".
В соответствии с Картой градостроительного зонирования д. Белое, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования - Ненашкинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области границы земельных участков с кадастровыми номерами N, 62:05:0370101:122 расположены на территории населенного пункта д. <адрес>.
Фактически существующие на местности границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N соответствуют правоустанавливающим документам и границам указанных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Согласно заключению эксперта АНО"Центр независимой потребитльской экспертизы", в ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы установлено наложение границ земельных участков истца на территорию зоны Национального парка в составе единого землепользования с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 11756603 кв.м., который в свою очередь входит в состав земель территориальной зоны "Национальный парк "Мещера", границы которого в результате проведения работ по землеустройству Зоны "Национальный парк "Мещерский, 62.05.2012, внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании Заявления от 15.11.2012 N, Карты (План) от 15.11.2012 N б/н.
При этом, земельный участок с КН N площадью 1500 кв.м. полностью расположен в границах "Национального парка "Мещера", площадь наложения границ земельного участка с КН N на границы "Национального парка "Мещера" составляют 1476кв.м.
Согласно выводов эксперта, наложение обусловлено наличием реестровой ошибки, допущенной при определении границ Зоны "Национальный парк "Мещерский", т.к. на момент проведения работ по землеустройству Зоны "Национальный парк "Мещерский" (2012г), земельные участки с кадастровыми номерами N и N были сформированы (Землеустроительное дело от 2007г.) и располагались на территории населенного пункта.
При этом категория земель Зоны "Национальный парк "Мещерский" в этом месте - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что проторечит данным из Приложения к Правилам землепользования и застройки муниципального образования - Ненашкинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.
На основании исследования объектов экспертизы и изучения материалов дела, в соответствии со стандартами профессиональной практики и в соответствии с действующим законодательством, эксперт предложил варианты исправления рестровой ошибки в сведениях о координатах точек границ Национального парка "Мещерский".
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Русаковой Н.Н. об исправлении реестровой ошибки, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ч. 3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающими, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Пункт 4 указанной правой нормы предусматривает, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм материального права в результате Установив, факт наличия реестровой ошибки в сведениях о координатах точек границ Национального парка "Мещерский", чем нарушаются права собстенника земемльных участков Русаковой Н.Н., суд первой инстанции пришел к выводу о возможности ее исправления по варианту предлооженному экспертом.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.
Оценивая доводы апелляционной жалобы ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области о неправомерном привлечении их к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 г. N П/0515 ФГБУ "ФКП Росреестра" с 01.01.2017 г. наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по приему заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, заявлений о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, заявлений об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (п. 1.2) и по выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, при принятии решения о возврате документов без рассмотрения, либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также хранению указанных документов, не полученных заявителями (п. 1.3).
Таким образом, в функции ФГБУ "ФКП Росреестра" входит принятие заявлений об исправлении ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости и выдача документов после исправления ошибок в записях Единого государственного реестра недвижимости. Решение об исправлении ошибок или об отказе в их исправлении принимается компетентным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, обязанность по исключению и внесению сведений в ЕГРН возлагается на Росреестр по Рязанской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области, в связи с чем решение суда в обжалуемой части положениям закона не противоречит.
Кроме того, судебная коллегия находит необходимым отметить, что принятым решением законные права апеллятора не затронуты, на Учреждение не возложено обязанностей, противоречащих их деятельности, в связи с рассмотрением спора в суде ответчики не понесли материальных расходов.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о необходимости отказа истцу в иске к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области судебная коллегия находит несостоятельными, не являющимися основанием для отмены постановленного правильного по существу решения суда.
Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного, постановленное судом первой инстанции решение в обжалуемой части отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области, не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 13 июня 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
