Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-230/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-230/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Васильевой В.Г.,
судей Топорковой С.А., Матвеевой М.К.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи с Алданским районным судом Республики Саха (Якутия) апелляционную жалобу представителя истца Елкиной Е.С. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 года по делу по иску Рыжовой Г.В. к администрации муниципального образования "Город Алдан" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, обязании предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскании судебных расходов, которым
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Рыжовой Г.В. к администрации муниципального образования "Город Алдан" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, обязании предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскании судебных расходов, - отказать.
Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., выслушав пояснения представителя истца Елкиной Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыжова Г.В., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М., Р. обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Алдан" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, обязании предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что собственниками жилого помещения по адресу: .......... являются Рыжова Г.В. и несовершеннолетние М., Р. в равных долях, по *** доли в праве собственности. Их дом признан аварийным и подлежащим сносу. Впоследствии дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года". При обращении 06 декабря 2019 года в администрацию МО "Город Алдан" о предоставлении жилого помещения взамен сносимого, последовал отказ в связи с тем, что право собственности на жилье приобретено после признания дома аварийным, поэтому они имеют право только на денежную компенсацию за изымаемое жилое помещение. Считают отказ незаконным, поскольку собственники имеют право на предоставление им другого жилого помещения взамен сносимого, так как правоотношения возникли до введения в действия ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Ссылаясь на нарушение жилищных прав, просили суд признать незаконным отказ администрации МО "Город Алдан" и обязать предоставить истцам равноценное жилое помещение на праве собственности взамен сносимого, также взыскать судебные расходы размере 300 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Елкина Е.С. обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, на основании которой судом отказано в удовлетворении требований Рыжовой Г.В., не применяется к сложившимся между сторонами отношениям, так как данная норма не имеет обратной силы и не может распространяться на отношения, которые возникли до введения её в действие. Просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить требования Рыжовой Г.В.
В судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи через Алданский районный суд РС(Я) приняла участие представитель истца Елкина Е.С., поддержала требования апелляционной жалобы.
В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истец, ответчик. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истцов Елкиной Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Рыжова Г.В. и несовершеннолетние М., Р. в соответствии с договором купли-продажи N ... от 21 ноября 2018 года приобрели квартиру по адресу: .......... и являются собственниками по *** доли жилого помещения каждый.
Заключением межведомственной комиссии МО "Город Алдан" N ... от 31 декабря 2015 года, утвержденного распоряжением администрации МО "Город Алдан" N ... от 31 декабря 2015 года многоквартирный дом по адресу: .......... признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. N 50 указанный жилой дом включен в республиканскую адресную программу РС (Я) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы.
17 июля 2020 года с учетом разъяснений ГКУ РС (Я) "Дирекция жилищного строительства РС (Я)" от 20 марта 2020 года, Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N ... от 4.03.2020, ответчик сообщил, что истец имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием и собственником жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Рыжовой Г.В., суд первой инстанции, исходил того, что квартира приобретена истцами по договору купли-продажи квартиры от 21 ноября 2018 года, то есть после признания дома аварийным. При этом часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-Ф3 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", который не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
В целом отказ в удовлетворении исковых требований Рыжовой Г.В. по данному делу представляется правильным, однако, основания для отказа являются иными, чем те, которые указал суд первой инстанции.
Вывод суда первой инстанции относительно применения к сложившимся между сторонами отношениям п.8.2 ст. 32 ЖК РФ основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Однако необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЭ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам Рыжовой Г.В. в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.
Тем не менее, несмотря на неприменение к сложившимся отношениям п.8.2 ст.32 ЖК РФ, в иске Рыжовой Г.В. отказано верно по иным основаниям.
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185- ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ
Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года N 50 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" многоквартирный жилой дом по адресу: .........., включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 31 декабря 2015 года, и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2022 года.
Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальном) образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 -3,5-9 статьи 32 ЖК РФ.
При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рыжовой Г.В., поскольку республиканской адресной программой планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома определена 31 декабря 2022 года, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, нарушения прав истцов в настоящее время не усматривается, исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного истцами заявлены преждевременно.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Г. Васильева
Судьи: С.А. Топоркова
М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
