Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33-23020/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33-23020/2021
Судья Лебедев Д.И. Дело 33-23020/21
Уникальный идентификатор дела
50RS0001-01-2021-000467-67
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда председательствующего судьи Цуркан Л.С.
судей Киселева И.И., Гирсовой Н.В.,
при помощнике судьи Колесникове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 5 апреля 2021 года по делу по иску Багатырева А. А. к Управлению социального развития по г.о Балашиха, Министерству социального развития Московской области о возмещении компенсации расходов по оплате жилого помещение в размере 50 процентов ветерану боевых действий,
заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,
УСТАНОВИЛА:
Богатырев А.А. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения.
В обоснование иска указал о том, что он является ветераном боевых действий, вся его семья зарегистрирована по месту жительства по адресу воинской части: <данные изъяты>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, вл. 2/4. Так как он проходит военную службу в войсковой части 3419, то фактически его семья проживает согласно договору найма специализированного жилого помещения N 916 от 23.08.2019 г. по адресу: <данные изъяты>.
19 февраля 2020 года он обратился с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50%, на что получил письменное решение об отказе N 2121исх-1241/06 от 02.03.2020 г. До 23 августа 2019 г. компенсацию ежемесячно получал, но при переоформлении документов, выплаты прекратились. Получив отказ о предоставлении льготы, считает, что его права нарушены (л.д. 3-6).
Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам представленных письменных возражений (л.д. 28-31).
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 05 апреля 2021 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Богатырев А.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3419, в связи с чем, он проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>. и вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет.
Истец в судебное заседание судебной коллегии не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть апелляционную жалобу ответчика без его участия.
Представитель ответчикав заседание судебной коллегии не явился, извещен.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и представителя ответчика, учитывая их надлежащее уведомление.
Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, Богатырев А.А. является ветераном боевых действий и проходит военную службу по контракту в войсковой части 3419, в связи с чем, он проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет, что подтверждается выписками с лицевых счетов (л.д. 13-14).
<данные изъяты> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано,согласно письменного уведомления от 02 марта 2020 года N 21.21исх-1241/06, со ссылкой на регистрацию по другому адресу (л.д. 9-10; 11-12).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу меры социальной поддержки не имелось, поскольку Богатырев А.А. имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу фактического проживания в служебном жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, начиная с 01.02.2020 года.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. Под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирномдоме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46.
В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Согласно п.п. 18 и 19 названного Порядка предоставления мер социальной поддержки компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка.
Из материалов дела усматривается, что Богатырев А.А. проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, и несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается выписками из приложения Сбербанк онлайн, договором найма специализированного жилого помещения N 916 от 23.08.2019 г.
То обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту жительства, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.
Проживание Богатырева А.А. по адресу: <данные изъяты> обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец не имеет регистрации по месту жительства, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу<данные изъяты>.
Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах",
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области -без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Определение в окончательной форме изготовлено 12.08.2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
