Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-230/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-230/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Картаевой Л.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 октября 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Картаева Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в льготном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование иска указано, что 12 января 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 11397/18-134 от 8 февраля 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы - 30 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж на дату обращения составил 28 лет 29 дней.
В специальный стаж не включен период работы истца с 1 апреля 1988 г. по 26 октября 1989 г. в должности заведующей Лем-Майданским фельдшерским пунктом Старошайговской центральной районной больницы.
С решением ответчика она не согласна.
Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 11397/18-134 от 8 февраля 2018 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанного периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанный период работы в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12 января 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 октября 2018 г. иск удовлетворен.
В счет возмещения судебных расходов с ответчика в пользу истца взыскано 300 рублей.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить. Приводит доводы о том, что спорный период работы истца в должности заведующей фельдшерским пунктом не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку надлежащие документальные доказательства, подтверждающие факт работы истца в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером (акушеркой, медицинской сестрой) не представлены; работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение. Указывает, что согласно акту документальной проверки от 12 января 2018 г. в книгах приказов по Старошайговской ЦРБ истец с 1 апреля 1988 г. значится заведующей аптечным пунктом, в лицевых счетах с апреля 1988 года по октябрь 1989 года - заведующей медицинским пунктом. Отмечает, что в суд не были представлены журналы амбулаторного приема, профилактических прививок, посещения больных на дому и другие доказательства, из которых было бы видно осуществление истцом в спорный период лечебной деятельности.
В возражениях на апелляционную жалобу Картаева Л.П. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явился. Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представитель ответчика Чигирева К.В. представила письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании истец Картаева Л.П., ее представитель Шукшина И.А. против доводов апелляционной жалобы возразили.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 12 января 2018 г. Картаева Л.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика N 11397/18-134 от 8 февраля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 28 лет 29 дней.
В специальный стаж Картаевой Л.П. не засчитан период работы с 1 апреля 1988 г. по 26 октября 1989 г. в должности заведующей Лем-Майданским ФП Старошайговской ЦРБ.
В качестве основания отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж указано, что Список должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395, предусматривают наименование должности "заведующий структурным подразделением" дополнять специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. В Списке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность "заведующая фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)". Согласно акту документальной проверки от 12 января 2018 г. в книгах приказов по Старошайговской ЦРБ значится Картаева (Солдаткина) Л.П. - заведующая аптечным пунктом с 1 апреля 1988 г. В лицевых счетах с апреля 1988 года по октябрь 1989 года указана Картаева (Солдаткина) Л.П. - заведующая медицинским пунктом.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с названным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).
Согласно трудовой книжке Картаева (Солдаткина) Л.П. 1 апреля 1988 г. принята на работу в качестве заведующей Лем-Майданским ФП Старошайговской ЦРБ Мордовской АССР, 26 октября 1989 г. уволена по собственному желанию.
Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца период работы с 1 апреля 1988 г. по 26 октября 1989 г. в должности заведующей Лем-Майданским ФП Старошайговской ЦРБ, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в спорный период Картаева Л.П. фактически выполняла обязанности фельдшера: оказывала доврачебную медицинскую помощь населению.
Данный вывод подтверждается следующими письменными доказательствами.
Согласно справке N 32 от 10 мая 2017 г., выданной администрацией Новофедоровского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, на территории с. Лемдяйский Майдан Старошайговского района Республики Мордовия находился фельдшерско-акушерский пункт.
В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", N 324 от 5 мая 2016 г., выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Старошайговская районная больница", в качестве основного вида деятельности Картаевой Л.П. в спорный период работы указано "Лечебная".
Как усматривается из приказа главного врача Старошайговского района N 49 от 16 июня 1989 г., Картаевой (Солдаткиной) Л.П. - фельдшеру Лем-Майданского м/п предоставлен очередной отпуск за 1988 год с 21 июня на 24 рабочих дня.
Из представленных администрацией Старошайговского муниципального района документов о распределении ассигнований по районным фельдшерско-акушерским пунктам за 1988-1989 годы следует, что штат Лем. Майданского фельдшерско-акушерского пункта в указанный период состоял из заведующей пунктом - 1, санитарки - 1. Данное обстоятельство подтверждает, что других работников, кроме заведующей, которые осуществляли лечебную деятельность в фельдшерском пункте, не было.
Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250, месячный должностной оклад фельдшера фельдшерско-акушерского пункта при стаже медицинской работы до 5 лет составляет 95 руб., при этом за заведование фельдшерско-акушерским пунктом, обслуживающим до 1500 человек, предусмотрено повышение оклада на 10 руб.
В соответствии с вышеназванными документами о распределении ассигнований по районным фельдшерско-акушерским пунктам за 1988-1989 годы, а также архивной справке N 318 от 23 декабря 2005 г. Картаева Л.П. получала в спорный период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом 105 рублей.
В силу Положения о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение N 53 к приказу Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. N 1000) на фельдшерско-акушерский пункт возлагается:
- оказание населению доврачебной медицинской помощи;
- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;
- организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.);
- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;
- проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.
С учетом указанных обстоятельств и системного толкования вышеприведенных норм, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж работы истца спорный период работы в должности заведующей Лем-Майданским фельдшерским пунктом.
Вывод суда о включении указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении соответствует положениям подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которым период работы в сельской местности или в поселке городского типа исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорного периода (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 12 января 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены журналы амбулаторного приема, профилактических прививок, посещения больных на дому и другие доказательства, из которых было бы видно осуществление истцом в спорный период лечебной деятельности, судебная коллегия отклоняет, поскольку осуществление истцом лечебной деятельности подтверждено другими относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана правильная оценка.
Также судебная коллегия отклоняет и доводы жалобы ответчика о том, что в книгах приказов по Старошайговской ЦРБ истец с 1 апреля 1998 г. значится заведующей аптечным пунктом, в лицевых счетах с апреля 1988 года по октябрь 1989 года - заведующей медицинским пунктом, по следующим основаниям. Из трудовой книжки истца, приказа о приеме на работу следует, что она работала заведующей фельдшерским пунктом с 1 апреля 1988 г. по 26 октября 1989 г.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
