Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2301/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-2301/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Флюг Т.В., Порохового С.П.
при секретаре Пащенко Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швыдченко Е. Ю., Луниной Т. Ю. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно,
по апелляционной жалобе Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Порохового С.П., пояснения представителей ответчиков Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска Дю-Поповой Ю.А. и Калиниченко И.Н., истцов Швыдченко Е.Ю., Луниной Т.Ю., судебная коллегия
установила:
Швыдченко Е.Ю., Лунина Т.Ю. обратились в суд с иском о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в обоснование указав, что они являются пользователями земельного участка площадью 827 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, на основании общего собрания членов СТ "Алмаз-2". Швыдченко Е.Ю. и Лунина Т.Ю. являются родными сестрами. Поскольку истцы являются членами СТ "Алмаз-2", спорный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для ведения садоводства указанному объединению, просили признать за ними право на приобретение земельного участка площадью 827 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек N, в собственность бесплатно.
Определением суда от 27 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СТ "Алмаз-2".
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 января 2021 года исковые требования Швыдченко Е.Ю. и Луниной Т.Ю. к Администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований Швыдченко Е.Ю., Луниной Т.Ю. отказать, указав, что возможность многократного безвозмездного приобретения в собственность членом Садоводческого товарищества земельного участка из земель государственной, муниципальной собственности законом не предусмотрена. Истцы, как члены садового товарищества уже воспользовались своим правом на предоставление земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно, поскольку решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19.02.2020 года N 2-435/2020 за истцами признано право на приобретение земельного участка площадью 830 квадратных метров в СТ "Алмаз-2" в собственность бесплатно, и постановлением Администрации г. Хабаровска указанный земельный участок был предоставлен истцам в собственность.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Гук С.П. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании судебной коллегии представители ответчиков Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска, Администрации г. Хабаровска Дю-Попова Ю.А. и Калиниченко И.Н., поддержав доводы апелляционной жалобы, просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истцы Швыдченко Е.Ю., Лунина Т.Ю. просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность вынесенного судом решения, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принявших участие в судебном заседании, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит постановленное решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что постановлением главы Администрации г. Хабаровска от 29.12.1995 года N 5104 садоводческому товариществу "Алмаз-2" и гражданам, членам садоводческого товарищества "Алмаз-2" предоставлены фактически занимаемые земельные участки для ведения садоводства в Железнодорожном районе.
Швыдченко Е.Ю. и Лунина Т.Ю. приняты в члены СТ "Алмаз-2", им предоставлен в пользование участок N 27А, площадью 827 квадратных метров на территории СТ "Алмаз-2", что подтверждается выпиской из протокола общего собрания товарищества садоводов "Алмаз-2" от 11.05.2019 года.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19.02.2020 года по делу N 2-435/2020 исковые требования Швыдченко Е.Ю. и Луниной Т.Ю. к Администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность удовлетворены, судом постановлено признать за Швыдченко Е.Ю. и Луниной Т.Ю. право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка N 27, площадью 830 квадратных метров, расположенного в садоводческом товариществе "Алмаз-2", в Железнодорожном районе г. Хабаровска.
Согласно постановлению Администрации г. Хабаровска от 17.08.2020 года N 2572 Швыдченко Е.Ю. и Луниной Т.Ю. предоставлен из земель категории "земли населенных пунктов" земельный участок N 27, площадью 830 квадратных метров в общую долевую собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу (местоположению): <адрес>.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях; каких-либо запретов или ограничений, указывающих на возможность приобретения только одного земельного участка, закон не содержит, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, недопустимость неоднократного предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлена, в том числе, при их предоставлении гражданам - членам некоммерческих организаций для ведения садоводства.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 января 2021 года за Швыдченко Е.Ю. и Луниной Т.Ю. признано право на приобретение земельного участка площадью 830 квадратных метров в СТ "Алмаз-2" в собственность бесплатно на основании п. 2.7 ст. 3 ФЗ N 137 от 25.10.2001 года.
Постановлением от 17.08.2020 года N 2572 Швыдченко Е.Ю. и Луниной Т.Ю. из земель категории "земли населенных пунктов" в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был предоставлен земельный участок N 27, площадью 830 квадратных метров в общую долевую собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного в СТ "Алмаз-2".
Таким образом, истцы как члены садоводческого товарищества, уже воспользовались своим правом на предоставление земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно.
Возможность многократного безвозмездного приобретения в собственность членом садоводческого товарищества земельного участка из земель государственной, муниципальной собственности по одному и тому же основанию законом не предусмотрена.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что судом первой инстанции также были допущены нормы процессуального права.
Согласно ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Таким образом, для замены ответчика требуется безусловное согласие на это истцов.
Как следует из материалов дела, Швыдченко Е.Ю. и Лунина Т.Ю. заявляли исковые требования к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска, ходатайства о замене ненадлежащего ответчика не заявляли, согласия на замену ответчика на Администрацию г. Хабаровска не давали, от требований к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска не отказывались.
Администрация г. Хабаровска была привлечена по делу в качестве третьего лица. В качестве ответчика, соответчика Администрация г. Хабаровска судом привлечена не была.
Таким образом, суд разрешилтребования истцов, удовлетворив их требования к незаявленному ими ответчику Администрации г. Хабаровска, которая являлась третьим лицом по делу, в нарушение норм процессуального права.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 13 января 2021 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Швыдченко Е. Ю., Луниной Т. Ю. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
