Дата принятия: 12 октября 2017г.
Номер документа: 33-2301/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N 33-2301/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего
Литвиненко Е.З.,
судей
Полозовой А.А., Четыриной М.В.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.,
12 октября 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Анавгайского сельского поселения Быстринского муниципального района на решение Мильковского районного суда Камчатского края от 19 июля 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Ончуковой С.А. к администрации Анавгайского сельского поселения удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Анавгайского сельского поселения в пользу Ончуковой С.А. задолженность по заработной плате за дни вынужденного прогула в сумме 32534 рубля 04 копейки (без вычета НДФЛ), задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 12497 рублей 24 копейки (без вычета НДФЛ), проценты за задержку выплаты окончательного расчета в сумме 13705 рублей 15 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а всего взыскать 68736 (шестьдесят восемь тысяч семьсот тридцать шесть) рублей 43 копейки.
В остальной части требования истца оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителей администрации Анавгайского сельского поселения Быстринского муниципального района Неволина А.А., Хлабыстина Н.Н., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя Ончуковой С.А. - Макарьева В.Ф., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ончукова С.А. обратилась с иском к администрации Анавгайского сельского поселения Быстринского муниципального района (далее - администрации Анавгайского сельского поселения) о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за неиспользованный отпуск, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что 20 декабря 2016 года Мильковский районный суд Камчатского края утвердил между сторонами мировое соглашение, по условиям которого ответчик обязался отменить распоряжение от 14 марта 2016 года № 24 «О дисциплинарном взыскании» «выговор» Ончуковой С.А.; распоряжение от 22 марта 2016 года № 29 «О дисциплинарном взыскании» «выговор» Ончуковой С.А.; распоряжение от 22 марта 2016 года № 20К «О расторжении трудового договора»; издать распоряжение об увольнении Ончуковой С.А. по пункту 1 статьи 77 ТК РФ с 20 декабря 2016 года; выплатить Ончуковой С.А. компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей в срок до 30 декабря 2016 года путем перечисления денежных средств на банковскую карту. Вместе с тем, в день увольнения расчет с ней произведен не был. Выплата заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 320374 рубля 08 копеек за период с 23 марта по 20 декабря 2016 года и компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 46728 рублей 06 копеек произведена ответчиком 14 февраля 2017 года. При этом расчет заработной платы за дни вынужденного прогула бы произведен ответчиком без учета ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 15 %, право на получение которой возникло у нее со 2 мая 2016 года.
С учетом уточненных требований просила взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период вынужденного прогула в размере 34876 рублей 37 копеек, задолженность по денежной компенсации за отпуск в размере 12890 рублей 34 копейки, проценты за задержку выплаты окончательного расчета в размере 13705 рублей 15 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
Ончукова С.А. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Макарьев В.Ф. исковые требования с учетом их уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации Анавгайского сельского поселения Неволин А.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация Анавгайского сельского поселения, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Обращает внимание на отсутствие как письменных, так и устных требований истца о выплате расчета учитывая, что на день увольнения 20 декабря 2016 года она не работала, отсутствуя на своем рабочем месте. Считает, что материальная помощь и единовременная выплата к ежегодному отпуску, выплачиваемые истцу в расчетном периоде, относятся к выплатам социального характера и в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» учету при расчете среднего заработка не подлежат. Считает неверными выводы суда о необходимости корректировки размера средней заработной платы с учетом возникшего с 3 мая 2016 года у истца права на получение надбавки за выслугу лет в размере 15 %, полагая, что такая корректировка может производиться только в случае повышения тарифных ставок, окладов либо денежного вознаграждения всем работникам организации. Указывает на необходимость выделения при расчете среднего заработка за время вынужденного прогула суммы налога НДФЛ. Полагает, что суд необоснованно не удовлетворил ходатайство о привлечении для проверки правильности расчетов начисленной зарплаты независимого специалиста в области бухгалтерского учета.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 7 статьи 11 ТК РФ на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.
В соответствии со статьей 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в федеральных государственных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из следующих ежемесячных и иных дополнительных выплат: ежемесячной надбавки за выслугу лет; ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; ежемесячного денежного поощрения; материальной помощи.
Согласно Положению о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих в Анавгайском сельском поселении, утвержденному решением собрания депутатов Анавгайского сельского поселения № 141 от 7 августа 2008 года (далее - Положение о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих в Анавгайском сельском поселении) оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе, ежемесячной надбавки за выслугу лет, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, ежемесячной материальной помощи.
Как следует из материалов дела, определением Мильковского районного суда Камчатского края от 20 декабря 2016 года утверждено мировое соглашение, которым на администрацию Анавгайского сельского поселения возложены обязанности, в том числе, издать распоряжение об увольнении Ончуковой С.А. по пункту 1 статьи 77 ТК РФ с 20 декабря 2016 года, внести соответствующую запись в трудовую книжку об увольнении Ончуковой С.А. с 20 декабря 2016 года по пункту 1 статьи 77 ТК РФ, выплатить Ончуковой С.А. компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей в срок до 30 декабря 2016 года.
Судом установлено, что на основании срочного трудового договора № ... и распоряжения главы Анавгайского сельского поселения № 25-к от 3 мая 2011 года Калашникова (Ончукова) С.А. принята на должность < данные изъяты> сроком с 4 мая 2011 года по 31 декабря 2011 года.
23 августа 2012 года дополнительным соглашением к указанному трудовому договору истец переведена на должность < данные изъяты>.
Дополнительным соглашением от 3 февраля 2015 года к указанному трудовому договору назначена на должность < данные изъяты> (старшая группа должностей) с 1 января 2015 года с заработной платой, состоящей из: должностного оклада в размере 3936 рублей, надбавки за выслугу лет 10 %, за напряженность 60 %, премии 16, 67 %, материальной помощи 20, 83%, районного коэффициента, северной надбавки 0, 8 %, ежемесячного поощрения 1, 35%.
Согласно постановлению главы администрации Анавгайского сельского поселения от 23 августа 2012 года должности < данные изъяты>, специалист-эксперт отнесены к должностям муниципальной службы.
20 декабря 2016 года главой Анавгайского сельского поселения отменены распоряжения администрации Анавгайского сельского поселения от 14 марта 2016 года «О дисциплинарном взыскании», от 22 марта 2016 года № 29 «О дисциплинарном взыскании», от 22 марта 2016 года № 20к «О расторжении трудового договора».
На основании распоряжения главы администрации Анавгайского сельского поселения № 148-к от 20 декабря 2016 года трудовой договор с Ончуковой С.А. расторгнут с 20 декабря 2016 года в соответствии с пунктом 1 статьи 77 ТК РФ с выплатой окончательного расчета за период с 23 марта 2016 года по 20 декабря 2016 года в количестве 42, 47 календарных дней.
Из представленного суду расчетного листка следует, что истцу начислена заработная плата за дни вынужденного прогула за период с 23 марта 2016 года по 20 декабря 2016 года в размере 320374 рубля 08 копеек, компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 46728 рублей 06 копеек за 42, 17 календарных дня. Расчет среднего заработка взят за период с марта 2015 года по март 2016 года.
Как следует из искового заявления и подтверждается представленными ответчиком записками-расчетами №№ 1, 2 об исчислении среднего заработка при расчете среднего заработка не учтена ежемесячная материальная помощь, единовременная выплата за май, июнь 2015 года, а также надбавка за выслугу лет, право на которую у истца наступило с 3 мая 2016 года.
Согласно платежной ведомости № 21 за январь 2017 года заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация за неиспользованный отпуск выплачены истцу 15 февраля 2017 года.
Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с ответчика задолженности по заработной плате за дни вынужденного прогула и компенсации за неиспользованный отпуск, суд пришел к выводу, что средний заработок ответчиком был исчислен не правильно, в связи с чем, образовалась недоплата. При этом, суд исходил из того, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, ежемесячная материальная помощь, а также ежемесячная надбавка за выслугу лет, в размере 15 % с мая 2016 года, входят в состав денежного содержания истца, являющейся муниципальным служащим, в связи с чем, подлежат учету при расчете среднего заработка.
Вместе с тем, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться, в частности, в случае незаконного увольнения работника.
В силу пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ.
В соответствии со статьей 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.
Согласно пункту 3 Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Из смысла приведенной нормы следует, что социальные выплаты, производимые пусть и в рамках трудовых отношений, но не за работу, в расчет среднего заработка не включаются.
Заявленные истцом виды выплат, а именно, материальная помощь и единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не относятся к выполнению работником трудовой обязанности, и не является платой за труд, следовательно, оснований для их учета при исчислении средней заработной платы не усматривается.
В части требований Ончуковой С.А. о необходимости повышения размера среднего заработка с 3 мая 2016 года, в связи с возникновением у нее права на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 15 % судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Ончуковой С.А. была установлена надбавка за выслугу лет от установленного должностного оклада, стаж муниципальной службы по состоянию на 3 мая 2016 года составил 5 лет.
В соответствии с пунктом 17 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение.
Исходя из положений части 2 статьи 17 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года № 58 «О муниципальной службе в Камчатском крае» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Согласно статье 5 Положения о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих в Анавгайском сельском поселении ежемесячная надбавка к должностному окладу муниципального служащего за выслугу от 5 до 10 лет устанавливается в размере 15 % от установленного должностного оклада.
Постановлением главы администрации Анавгайского сельского поселения № 28 от 11 мая 2011 года утверждено Положение о комиссии по исчислению стажа муниципальной службы и зачета в него периодов трудовой деятельности, на которую возложены функции по исчислению стажа муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет (пункт 2.1). Руководители органов местного самоуправления направляют в Комиссию представление и заявление заинтересованного лица об исчислении стажа муниципальной службы и о зачете в него иных периодов трудовой деятельности в организациях (пункт 4.1). Комиссия принимает и оформляет решение об исчислении стажа муниципальной службы и о зачете в него иных периодов трудовой деятельности в организациях (пункт 4.5). Решение комиссии об исчислении стажа муниципальной службы и о зачете в него иных периодов трудовой деятельности в организациях служите основанием для принятия представителем нанимателя соответствующего органа местного самоуправления для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, которое оформляется распоряжением (пункт 5.9).
Таким образом, ответчиком установлен специальный порядок для исчисления стажа муниципальной службы и установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих факт установления истцу надбавки за выслугу лет в размере 15 % в предусмотренном выше порядке, обращения истца с заявлением о начислении указанной надбавки за выслугу лет к главе администрации либо в комиссию по исчислению стажа муниципальной службы, а также издания соответствующего распоряжения руководителем органа местного самоуправления, материалы дела не содержат.
Таким образом, необходимых правовых и фактических оснований для применения пункта 17 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы и увеличения размера среднего заработка на повышающий коэффициент в связи повышением размера надбавки за выслугу лет с 3 мая 2016 года, у суда не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком обоснованно не учитывались при расчете среднего заработка истца суммы материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также повышающий коэффициент в связи с увеличением стажа за выслугу в размере 15 %, что не противоречит нормам, регулирующим порядок исчисления средней заработной платы, а также федеральному закону, закону Камчатского края и нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации о муниципальной службе.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда в указанной части отменить, приняв по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ончуковой С.А.
В силу статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Принимая во внимание, что перерасчет заработной платы в связи с увеличением среднего заработка произведен судом неверно, и, учитывая, что все причитающиеся истцу при увольнении суммы выплачены работодателем только 15 февраля 2017 года, денежная компенсация в соответствии со статьей 236 ТК РФ за несвоевременную выплату всех причитающихся истцу сумм при увольнении за период с 21 декабря 2016 года по 14 февраля 2017 года составит 11836 рублей 13 копеек (317039 рублей 14 копеек х 10 % (ключевая ставка) : 150 х 56 дней).
Руководствуясь положениями статьи 237 ТК РФ, принимая во внимание установленный в судебном заседании факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе степени вины работодателя, объема причиненных истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым уменьшить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу Ончуковой С.А. до 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мильковского районного суда Камчатского края от 19 июля 2017 года в части удовлетворения требований о взыскании задолженности за дни вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск отменить.
В удовлетворении исковых требований Ончуковой С.А. к администрации Анавгайского сельского поселения Быстринского муниципального района о взыскании задолженности за дни вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск отказать.
Решение суда в части взыскания процентов за задержку выплаты окончательного расчета и компенсации морального вреда изменить, взыскав с администрации Анавгайского сельского поселения Быстринского муниципального района в пользу Ончуковой С.А. проценты за задержку выплаты окончательного расчета в сумме 11836 рублей 13 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, а всего-14836 рублей 13 копеек.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
