Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2020 года №33-2300/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 33-2300/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Овчаренко О.А., Калашниковой О.Н.,
при секретаре: Зашихиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлевой М.П.,
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года,
по иску Козуб Ольги Борисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Козуб О.Б. обратилась с иском к ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске от 04.10.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи недостаточностью требуемого специального стажа.
Основанием для отказа послужил вывод ответчика о том, что период работы на заводе "Прогресс" в качестве мастера смены цеха N 306 с 01.11.1988 по 09.06.1993 не может быть включен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в производствах, предусмотренных Списком N 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 и Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.
Согласно перечню должностей и профессий, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (разработанного на основании списков производства цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173), утвержденного директором завода Прогресс 01.09.1989 поименован цех N 306, а также специалисты, имеющие должность мастера.
Таким образом, указанным выше перечнем работодатель подтверждает соответствие выполняемой истцом работы в период с 01.11.1988 по 09.06.1993 вышеуказанному списку N 2 от 1956.
Соответственно, истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается трудовой книжкой и выпиской из архива. При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца с 01.11.1988 по 09.06.1993 в должности мастера смены цеха N 306.
Истец просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным и отменить решение N от 04.10.2019 об исключении из специального стажа периода работы с 01.11.1988 по 09.06.1993 в должности мастера смены цеха N 306 и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить период работы истца с 01.11.1988 по 09.06.1993 в должности мастера смены цеха N 306 в специальный стаж, назначить истцу досрочную страховую пенсию с 04.09.2019.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года постановлено: исковые требования Козуб Ольги Борисовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске по Кемеровской области (межрайонное) N от 04.10.2019 в части отказа во включении периода работы Козуб Ольге Борисовне с 01.11.1988 по 09.06.1993 в ПО "Прогресс" (на заводе "Прогресс") в должности мастера смены цеха N 306 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Козуб Ольге Борисовне в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", период работы с 01.11.1988 по 09.06.1993 в ПО "Прогресс" (на заводе "Прогресс") в должности мастера смены цеха N 306.
Назначить Козуб Ольге Борисовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с 04.09.2019.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Козуб Ольги Борисовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) Яковлева М.П. просит решение суда отменить, иск удовлетворить в полном объеме, в жалобе оспаривает произведенную судом оценку доказательств по делу.
Апеллянт указывает, что период работы по профессии мастер смены с 01.11.1988 по 09.06.1993 в цехе N 306 производства биопрепаратов без основательно включен в льготный стаж, поскольку указанная профессия не предусмотрена Списком N 2.
Между тем, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период работы с 01.11.1988 по 09.06.1993 на заводе "Прогресс" (ПО "Прогресс") истец выполнял работы в тяжелых условиях труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, спорный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", поскольку из представленных документов не усматривается, что истец работал по профессии, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 по профессии - мастера.
Таким образом, у суда не имелось оснований включать спорный период работы при неустановленных обстоятельствах полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, указанных в Списке N 2, продолжительностью не менее 80 % рабочего времени в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Суд неправильно применил п. 9 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" о том, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Между тем профессия мастера не относится к рабочей профессии, а в соответствии Списком N 2 отнесена к разделу профессий "Руководители и специалисты".
Назначить досрочную страховую пенсию не представлялось возможным, поскольку на момент обращения право на назначение страховой пенсии по старости у нее отсутствовало, специальный стаж составлял 2 года 7 месяцев 14 дней, при требуемом стаже для возраста истца 52 года - 6 лет.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Российская Федерация и республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992.
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 ) периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Как видно из материалов дела 07.08.2019 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 04.10.2019 N истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа.
Из данного решения следует, что период работ истца в должности мастера смены цеха N 306 производства биопрепаратов с 01.11.1988 по 09.06.1993 (02-07-05) не включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", поскольку Списком N 2 не предусмотрена должность "мастер смены цеха", а правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользовались "аппаратчик сушки, "мастер".
Согласно записям в трудовой книжке (л.д.9-20) истец Козуб О.Б. (до заключения брака Банникова - л.д.22) 10.09.1986 принята в цех N 306 аппаратчиком сушки по 4 разряду на завод "Прогресс"; 25.04.1988 переведена в цех N 306 производства биопрепаратов мастером на период отпуска по уходу за ребенком Пузанкевич; с 26.12.1988 считается работающей постоянно мастером в цех N 306 производства биопрепаратов (запись недействительна); 01.11.1988 в связи с введением новых условий оплаты труда (квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, выпуск N 1, год издания 1987) установлена должность мастера смены на период отпуска по уходу за ребенком т. Пузанкевич; 26.12.1988 считается работающей постоянно в цехе N 306 производства биопрепаратов мастером смены; 09.06.1993 уволена по собственному желанию.
Из архивной справки (л.д.26) установлено, что предприятие, на котором работала истец в спорный период реорганизовывалось:
- Научно-производственное объединение "Прогресс" (НПО "Прогресс"), приказ ГУ Микробиологической промышленности при Совете Министров СССР N от 29.09.1983; Приказ НПО "Прогресс" N от 15.08.1983.
- Производственное объединение "Прогресс" (ПО "Прогресс"), приказ Министерства медицинской и микробиологической промышленности СССР N от 03.11.1987. С 1992 ПО "Прогресс" относилось к Казахскому государственно-акционерному концерну "Казхлебпродукт";
- Акционерное общество "Прогресс". (АО "Прогресс") и соответственно:
- производство лизина и завод "Аминокислоты" ПО "Прогресс" в завод "Аминокислоты" АО "Прогресс";
- производство биопрепаратов и завод "Биопрепараты" ПО "Прогресс" в завод "Биопрепараты" АО "Прогресс";
- завод "Премиксы" ПО "Прогресс" в завод "Премиксы" АО "Прогресс", приказ N от 03.09.1993.
АО "Прогресс" входит в состав Национального центра по биотехнологии Республики Казахстан (Указ Президента РК от 28.10.1993 N).
- Акционерное общество открытого типа "Прогресс" (АООТ "Прогресс"), выделены из состава АО "Прогресс" имущественные комплексы, технологически обособленных производств, и на их базе созданы акционерные общества открытого типа: АООТ "Аминокислоты", АООТ "Биопрепарат", АООТ "Премиксы", АООТ "Гербициды", АООТ "Транспорт", приказ N от 26.05.1997.
В соответствии с Законом Республики Казахстан "О банкротстве" от 21.01.1997, дополнений в Закон РК "О банкротстве" от 01.07.1998 и решения Коллегии по хозяйственным делам Акмолинского областного суда от 01.03.1999 N "Прогресс" подлежит ликвидации.
Согласно архивной справке N от 10.09.2012 (л.д.25) истец работала в ПО "Прогресс" с 10.09.1986 аппаратчиком сушки цеха N 306 по 4 разряду (приказ N от 09.09.1986); 25.04.1988 переведена мастером, на период отпуска по уходу за ребенком т.Пузанкевич Н.П., цеха N 306 производства биопрепаратов (приказ N от 29.04.1988); 01.11.1988 в связи с введением новых условий оплаты труда присвоена квалификационная категория мастера смены (КС, выпуск N 1, год издания 1987) (приказ N от 11.11.1988); 09.06.1993 уволена в связи с переменой места жительства, ст.32 КЗоТ Каз. ССР (приказ N от 09.06.1993).
В перечне должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном 01.09.1989 директором завода "Прогресс" имеется наименование цеха N 306 (фасовка, сушка, средоприготовление) и имеется должность мастера (л.д.27-31).
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 22 августа 1956 N 1173, в разделе XXV "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" предусмотрены должности инженерно-технических работников: Мастера, старшие мастера, контрольные мастера на межоперационном контроле, начальники отделений, участков, смен и их заместители и помощники, лаборанты.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях от 26 января 1991 N 10, в разделе XXIII "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" пункта Производства, перечисленные в разделе XVIII Списка N 1 и в настоящем разделе предусмотрена должность: N мастера (старшие мастера).
Согласно пункту 9 Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Согласно статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике не значится отдельно должность мастера смены, разделом XXV Списка N 2 от 22 августа 1956 N 1173, и разделом XXIII Списка N 2 от 26 января 1991 N 10, предусмотрена должность "мастера", право на пенсию в связи с особыми условиями труда в рассматриваемом случае имеют также "мастер смены", в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца работу в качестве мастера смены до 31.12.1991. поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда в рассматриваемом случае имеют также "мастер смены".
Согласно разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие с 01.01.1992" (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1 - 2 групп опасности (патогенности).
Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Обязанность доказывания полной занятости возложена на администрацию предприятия, использующего труд работника.
Как следует из пункта 2 Постановления Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 года, в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" применение Списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
При таких обстоятельствах работа истца в спорный период подлежит учету в качестве льготного стажа, дающего ему право на досрочное назначение пенсии по старости как стажа в тяжелых или вредных условиях труда, при условии доказанности того, что в соответствующий период она признавалась законодателем таковой и что она выполнялась истцом в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. В данном случае Козуб О.Б. не представлены доказательства выполнение работы в особых условиях после 01.01.1992.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Как видно из представленных документов (л.д.25) Козуб О.Б. находилась в период с 01.07.1991 по 02.11.1992 в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, следовательно период с 01.01.1992 по 06.10.1992 также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2ч.1ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400 " О страховых пенсиях".
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в с 07.10.1992 по 09.06.1993 подлежит отмене.
С учетом положений п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" на момент обращения истца за назначением пенсии (04.10.2019) льготный стаж истца, с учетом периода, засчитанного пенсионным фондом, составил 6 лет 06 месяцев 19 дней, при требуемом 6 лет в 52 года., а потому в остальной части решение является правильным.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года в части: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить Козуб Ольге Борисовне в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", период работы с 07.10.1992 по 09.06.1993 в ПО "Прогресс" (на заводе "Прогресс") в должности мастера смены цеха N 306" - отменить.
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 25 декабря 2019 года в остальной части- оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка