Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 33-2300/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 33-2300/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Степановой Э.А.,
при секретаре судебного заседания Александрове П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Шашкова Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2020 года,
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в Батыревском районе) N N от 11 июня 2019 году Шашкову Г.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда при достижении возраста 58 лет в 6 лет и 3 месяца. Фактическая продолжительность специального стажа определена в 01 год 19 дней (л.д.7).
В подсчет специального стажа Шашкова Г.Н. не включены периоды работы, в том числе:
- с 12 декабря 1983 года по 16 апреля 1989 года (05-04-05) в качестве каменщика Ремонтно-технического предприятия Яльчикского РАПО;
- с 17 апреля 1989 года по 12 июля 1990 года (01-02-26) в качестве каменщика в Канашском хозрасчетном стройучастке ГШСО "Чувашкоопстрой".
Не согласившись с указанным решением, Шашков Г.Н. обратился в суд с иском к УПФ в Батыревском районе о признании решения незаконным, включении в специальный стаж с тяжелыми условиями труда указанных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03 июня 2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что фактически в указанные периоды истец работал каменщиком в составе бригады каменщиков при строительстве объектов коопзаготпрома (заготконтора) и 18-квартирного жилого дома в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании истец Шашков Г.Н., его представитель Воробьев А.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФ в Батыревском районе Волков В.А. исковые требования не признал.
Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2020 года постановлено:
"Иск Шашкова Г.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) N N от 11 июня 2019 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в периоды работы Шашкова Г.Н:
- с 12.12.1983 года по 16.04.1989 годы в Ремонтно-техническом предприятии Яльчикского РАПО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по коду позиции: 2290000а- 12680 согласно разделу XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;
- с 17.04.1989 по 12.07.1990 годы в Канашском хозрасчетном стройучастке ППСО "Чувашкоопстрой" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по коду позиции: 2290000а- 12680 согласно разделу XXVII. Строительство, реконструкция, технические перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 03.06.2019 года".
Не согласившись с решением суда, УПФ в Батыревском районе подало апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности, необоснованности, вынесения нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шашкова Г.Н. В жалобе, приводя положения пенсионного законодательства, ответчик указывает, что необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Материалами дела указанные обстоятельства не подтверждаются.
Истец Шашков Г.Н. представил возражения на апелляционную жалобу ( л.д. 237).
В суде апелляционной инстанции истец Шашков Г.Н., его представитель Воробьев А.В. просили в удовлетворении жалобы отказать. представитель УПФ в Батыревском районе, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 года). Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, может применяться Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (Список N 2 1956 года).
Список N 2 1956 года указаний на каменщиков не содержит.
Согласно разделу XXXII "Строительство" Списка 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).
Исходя из заявленных предмета и основания исковых требований, доводов апелляционной жалобы предметом судебной проверки является факт работы истца в спорные периоды с 12 декабря 1983 года по 16 апреля 1989 года, с 17 апреля 1989 года по 12 июля 1990 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года N 389/22-19 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров" было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятия.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1982 года N 106/6-34 "О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими-членами комплексных бригад" также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.
Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях при установлении фактической работы лица в составе бригады.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки Шашкова Г.Н., а также копий приказов, усматривается, что 12 декабря 1983 года истец принят на работу каменщиком 2-го разряда в Яльчикское РПО по ПТО с/х, 06 января 1986 года ему присвоена квалификация каменщика 5-го разряда, 05 мая 1986 года в связи с упразднением Госкомсельхозтехники РСФСР (Указ президиума Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1985 года) уволен в порядке перевода в ремонтно-техническое предприятие Яльчикского РАПО по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР каменщиком 5 разряда, в тот же день принят на работу в РТП Яльчикского РАПО, 28 ноября 1987 года установлен 4 разряд каменщика. 17 апреля 1989 года уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР, приказом от 27 апреля 1989 года принят с 17.04.1989 каменщиком 3-го разряда в Канашский хозрасчетный стройучасток ППСО "Чувашкоопстрой", 12 июля 1990 года уволен на основании приказа N 29 от 12 июля 1990 года (л.д. 9-12).
Проанализировав указанные записи, а также представленные в дело архивные документы, суд пришел к выводу о наличии доказательств работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня и наличии оснований для включения указанных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о работе истца в бригаде каменщиков либо специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и не позволяют сделать вывод о работе с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что с января 1984 года по апрель 1989 года Шашкову Г.Н., работавшему в Ремонтно-техническом предприятии Яльчикского РАПО Яльчикского района Чувашской АССР, начислялась зарплата, за исключением марта-апреля, июля 1984, июля 1988 года. Кроме того, ведомости о начислении заработной платы за 1987 год на хранение в районный архив согласно архивной справке N N от 24 мая 2019 года, выданной Администрацией Яльчикского района Чувашской Республики, не поступали.
В ведомостях о начислении заработной платы за 1984 - 1989 гг. имеются сведения о характере выполняемых работниками работ, в том числе кирпичная кладка стен 24-квартирного дома, погрузка цемента, а также содержатся указания на наличие бригадиров и доплатах за бригадирство.
Из приказа N N от 18 мая 1984 года Яльчикского районного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства следует, что было принято решение о создании с 01 июня 1984 года производственной бригады из 8 каменщиков, в состав которой входил каменщик Шашков Г.Н.
Из приказа N N от 14 июня 1985 года следует, что за успешное завершение работ по кладке кирпича основной стены 24-квартирного жилого дома, принято решение о премировании строителей, в том числе Шашкова Г.
В приказах N N от 09 августа 1985 года, N N от 04 августа 1986 года, содержится информация о премировании из фонда материального поощрения наиболее отличившихся работников в строительстве, в том числе истца Шашкова Г
Из Устава Муниципального ремонтно-технического предприятия Яльчикского района Чувашской Республики следует, что одним из видов деятельности предприятия является разработка проектно-сметной документации и производство строительных, ремонтных и монтажных работ.
Согласно архивной справке N N от 20 августа 2019 года, выданной Администрацией Яльчикского района Чувашской Республики, Яльчикское районное ремонтно-технической предприятие Яльчикского районного агропромышленного объединения с 09 февраля 1988 года переименовано в Государственное (Яльчикское) ремонтно-техническое предприятие Яльчикского района Чувашской АССР, которое существовало до 13 февраля 1992 года, с 16 ноября 1993 года по 28 января 2013 года на основании Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предприятие перерегистрировано как Яльчикское муниципальное ремонтно-техническое предприятие, которое является правопреемником государственного ремонтно-технического предприятия. (л.д. 76).
Согласно архивной справке N N от 16 мая 2019 года, выданной БУ "Госархив современной истории" в документах архивного фонда общества с ограниченной ответственностью "Коопстрой" в ведомостях начисления заработной платы работникам Канашского хозрасчетного строительного участка Производственного проектностроительного объединения Чувашкоопстрой" Чувашпотребсоюза имеются сведения о заработной плате Шашкова Г.Н. с апреля 1989 года по июль 1990 года, за исключением октября 1989 года.
В приказе Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО N N от 27 апреля 1989 года имеется запись о принятии Шашкова Г.Н. на работу каменщиком 3-го разряда с 10 апреля 1989 года,
- приказом Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО N N от 20 июня 1989 года принято решение о выплате бригадирских бригадиру Шашкову Г.Н.,
- приказом Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО N N от 09 апреля 1990 года принято решение о назначении звеньевого в бригаде на объект база заготконторы с. Яльчики Шашкова Г.Н.,
- приказом Канашского хозрасчетного строительного участка ППСО N N от 03 мая 1990 года принято решение об объявлении благодарности с премией бригадира каменщиков Шашкова Г.Н.
Исследовав все представленные доказательства, судебная коллегия считает доказанным, что в спорные периоды истец работал в РТП Яльчикского РАПО и в Канашском хозрасчетном стройучастке ППСО "Чувашкоопстрой" каменщиком в составе бригады каменщиков в течение полного рабочего дня, за исключением месяцев, в которых начисление заработной платы истцу отсутствует.
Ненадлежащее исполнение работодателем, который в настоящее время ликвидирован, обязанности по сдаче документов по оплате труда за 1987 год не может являться основанием для исключения из стажа работы истца в 1987 году.
Учитывая изложенное, решение суда в части включения в специальный стаж периодов, в которых отсутствует начисление заработной платы, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж.
Исключение указанных периодов из специального стажа на правильность решения суда в части признания за истцом права на пенсию не влияет.
Оснований для удовлетворения жалобы в остальной части не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) N N от 11 июня 2019 года об отказе во включении в специальный стаж Шашкова Г.Н. для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 1 марта по 30 апреля 1984 года, с 1 июля по 31 июля 1984 года, м 1 июля по 31 июля 1988 года в Ремонтно-техническом предприятии Яльчикского РАПО, с 1 октября по 31 октября 1989 года в Канашском хозрасчетном стройучастке ППСО "Чувашкоопстрой", возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанности по включению перечисленных периодов работы Шашкова Г.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отменить и вынести в указанных частях новое решение, которым Шашкову Геннадию Николаевичу в удовлетворении исковых требований в указанных частях отказать.
В остальной части решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи О.В. Агеев
Э.А. Степанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
