Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-2300/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-2300/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.03.2020, которым исковое заявление Мелюшкина А.А. удовлетворено частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 07.10.2019 N... об отказе Мелюшкину А.А. в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (не менее 6 лет 3 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа (не менее 7 лет 6 месяцев как работа в районах крайнего севера) по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части отказа в установлении пенсии и зачете в специальный стаж периода работы с 15.01.1990 по 30.04.1992 в предприятии "Ленхимпромэнерго".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Мелюшкину А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15.01.1990 по 30.04.1992 в предприятии "Ленхимпромэнерго", Череповецкий цех N 7 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в основных цехах и производствах.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Мелюшкину А.А. пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.07.2019.
В остальной части требования Мелюшкина А.А. оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Мелюшкина А.А., судебная коллегия
установила:
07.10.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Череповце) N... Мелюшкину А.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием специального стажа (не менее 6 лет 3 месяцев) и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа (не менее 7 лет 6 месяцев работы в РКС).
На дату определения права (по состоянию на 12.07.2019) специальный стаж работы, по мнению пенсионного органа, составил - 5 лет 8 месяцев 5 дней (с учетом суммирования и льготного исчисления периодов работы) (л.д. 9-11).
Оспаривая правомерность принятого решения, Мелюшкин А.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором просил признать названное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 15.01.1990 по 30.04.1992 электромонтером по ремонту электрооборудования в основных цехах и производствах; с 27.04.1993 по 21.11.1995 электросварщиком в АОЗТ "Мотив" и назначить пенсию с 12.07.2019.
В судебном заседании истец Мелюшкин А.А. требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, иск не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения работы истца в особых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Мелюшкин А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, полагает, что судебный акт подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 названной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 1 от 1991 года);
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 1 от 1956 года).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 раздела 8 "Химическое производство" Списка N 1 от 1956 года правом на досрочное назначение пенсии пользовались рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: в том числе в производстве минеральных удобрений.
Согласно позиции 1080А000-17541 раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 от 1991 года правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах химической и нефтехимической промышленности, в том числе в производствах минеральных и органических кислот, их соединений, производных, минеральных удобрений; фтора, его соединений; фторхлорорганических соединений.
Разрешая спор и включая в специальный стаж период работы истца в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в основных цехах и производствах предприятия "Ленхимпромэнерго" Череповецкий цех N 7 с 15.01.1990 по 30.04.1992, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца в указанное время соответствовала позиции 1080А010 Списка N 1 от 1991 года и предоставляла ему право на льготное пенсионное обеспечение, так как он был занят в производстве химических удобрений.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Разъяснением "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 23.06.1995 N 34, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе 8, подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N..., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение до 01.01.1992, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно записям в трудовой книжке, в период с 15.01.1990 по 30.04.1992 Мелюшкин А.А. работал электромонтером по ремонту электрооборудования в основных цехах и производствах предприятия "Ленхимпромэнерго" Череповецкий цех N 7 (л.д. 15-23).
Поскольку запись в трудовой книжке истца не соответствовала профессиям и работе, указанным в Списках N 1 от 1956 и 1991 года, и не позволяла сделать вывод о характере выполняемой работы и виде производства, в котором был занят Мелюшкин А.А., то факт выполнения работы в особых условиях труда мог быть подтвержден только путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.
Вместе с тем, вынесенный судебный акт названным требованиям не соответствует, так как относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих выводы суда первой инстанции о соответствии работы истца в спорный период Спискам N 1 от 1956 и 1991 года, в материалах дела не имеется.
Справки, уточняющие особый характер работы истца, журналы учета фактически отработанного времени во вредных производствах и другие первичные, организационно-распорядительные, технологические, архивные документы, на основании которых можно было бы определить характер работы Мелюшкина А.А., вид химического производства, в котором он был занят, отсутствуют.
Принятая во внимание судом первой инстанции историческая справка АО "Апатит", содержащая сведения о передаче ЧПО "Аммофос" в 1990 году предприятию "Ленхимпромэнерго" электроремонтного цеха (л.д. 49), факт полной занятости истца на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства минеральных удобрений не доказывает.
Согласно архивной справке АО "Апатит" от 21.02.2020 каких-либо документов о договорных отношениях между ЧПО "Аммофос" и предприятием "Ленхимпромэнерго" не имеется (л.д. 48).
При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж истца спорного периода работы с 15.01.1990 по 30.04.1992 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в основных цехах и производствах предприятия "Ленхимпромэнерго" Череповецкий цех N 7, у суда первой инстанции не имелось.
Допущенное судом неправильное применение норм материального права в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения, с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.03.2020 отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 07.10.2019 N... об отказе Мелюшкину А.А. в установлении пенсии и включении в специальный стаж периода работы с 15.01.1990 по 30.04.1992 в предприятии "Ленхимпромэнерго", а также в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской <адрес> (межрайонное) обязанности зачесть Мелюшкину А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15.01.1990 по 30.04.1992 в предприятии "Ленхимпромэнерго", Череповецкий цех N 7 в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в основных цехах и производствах и назначить страховую пенсию по старости пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.07.2019.
Принять в отмененной части новое решение, которым данные исковые требования Мелюшкина А.А. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 10.03.2020 оставить без изменения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
