Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 33-2300/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 33-2300/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Ильященко М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе, Тюменской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 23 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Байчурина Марата Шавкатовича удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить периоды работы Байчурина Марата Шавкатовича с 22.09.1997г. по 18.02.1998г. в должности электросварщика ОАО треста "Сибкомплектмонтажналадка", с 03.08.2001г. по 06.09.2002г. в должности газоэлектросварщика ЗАО Тюменский комбинат строительных материалов", с 05.02.2003г. по 17.07.2003г. в должности электрогазосварщика ООО "Инвест-силикат-стройсервис", с 01.12.2005г. по 13.02.2007г. в должности электросварщика ЗАО ПКФ "Глетчер", с 04.09.2015г. по 19.05.2016г. в должности электросварщика ООО "Строй-инвест" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости Байчурину Марату Шавкатовичу с 20.06.2018 г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) в пользу Байчурина Марата Шавкатовича расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
В остальной части иска отказать.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Байчурин М.Ш. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное)) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право назначения пенсии по старости, соответствующих периодов работы: с 22 сентября 1997 года по 18 февраля 1998 года в должности электросварщика ОАО "Трест "Сибкомплектмонтажналадка", с 03 августа 2001 года по 06 сентября 2002 года в должности газоэлектросварщика ЗАО "Тюменский комбинат строительных материалов", с 05 февраля 2003 года по 17 июля 2003 года в должности электрогазосварщика ООО "Инвест-силикат-стройсервис" ИП Ш.Д.Х, с 01 декабря 2005 года по 13 февраля 2007 года в должности электросварщика ЗАО ПКФ "Глетчер", с 04 сентября 2015 года по 19 мая 2016 года в должности электросварщика ООО "Строй-инвест", - признании права на досрочную пенсию с 20 июня 2018 года и возложении обязанности назначить досрочную пенсию с 20 июня 2018 года, а также компенсировать 10 000 рублей морального вреда, распределить 5 000 судебных расходов на оплату услуг представителя.
Требования мотивированы тем, что ответчик ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) безосновательно не включил в специальный стаж указанные периоды работы общей продолжительностью 4 года 5 месяцев 85 дней. Специальный стаж работы подтверждался соответствующими документами. Отсутствие сведений индивидуального персонифицированного о льготном характере работы не может вменяться в вину работнику. Работа истца позволяет претендовать на досрочную пенсию, профессия включена в соответствующие списки. Поскольку истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии при наличии необходимого стажа работы, такое право возникло с даты обращения за досрочной пенсией.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просили удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное), просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Полагает, что при вынесении решения нарушены нормы материального права, поскольку профессия Байчурина М.Ш. не включена в соответствующие списки работ. Материалы дела не содержат доказательств занятости на полный рабочий день в ОАО "Трест "Сибкомплектмонтажналадка" с 1997 по 1998 годы. Льготный характер работы с 12 сентября 2000 года не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. Работодатели предоставляли сведения о застрахованном лице без указания на особые условия труда, дополнительные тарифы в связи с льготными условиями труда не исчислялись, не уплачивались работодателями. При отсутствии сведений об особых условиях труда, истец был обязан, но не предоставил дополнительные доказательства особых условий труда (первичная документация и прочие). Несмотря на разъяснения высших судебных инстанций, суд признал достаточным доказательством копию трудовой книжки. Вредный или опасный класс работы за периоды с 2015 по 2016 годы также не подтвержден. Неправильно и взысканы решением суда 600 рублей расходов по уплате государственной пошлины, так как все заявленные требования сводятся к одному требованию о досрочном назначении пенсии. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей должна быть возвращена плательщику и не могла быть взыскана с ответчика.
Поскольку решение суда обжалуется только в удовлетворенной части требований, а в остальной части решение суда по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как следует из материалов дела, 20 июня 2018 года Байчурин М.Ш. обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д.11-12), 13 августа 2018 года принят дополнительный документ (л.д.13).
22 августа 2018 года ГУ - УПФ РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) вынесено решение N239606/18 об отказе Байчурину М.Ш. в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Признан специальный стаж продолжительностью 11 лет 07 месяцев 10 дней (л.д.15-18).
Для назначения досрочной пенсии Байчурин М.Ш. предоставил в том числе: копию трудовой книжки AT-IV N4569640 от 06 июня 1985 года (л.д.19-31); вкладыш в трудовую книжку ВТ N8659190 (л.д.32-36); справку ООО "Инвест-силикат-стройсервис" от 04 апреля 2018 года N20, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.37-37 об.); справку ЗАО "Тюменский комбинат строительных материалов" от 30 апреля 2014 года N118, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.38-38 об.); справку ИП Ш.Д.Х от 28 апреля 2018 года N2, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.39-39 об.); справку ООО "Глетчер" от 16 апреля 2018 года N8, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.40-40 об.).
Периоды работы: с 22 сентября 1997 года по 18 февраля 1998 года в должности электросварщика ОАО "Трест "Сибкомплектмонтажналадка", с 03 августа 2001 года по 06 сентября 2002 года в должности газоэлектросварщика ЗАО "Тюменский комбинат строительных материалов", с 05 февраля 2003 года по 17 июля 2003 года в должности электрогазосварщика ООО "Инвест-силикат-стройсервис" ИП Ш.Д.Х, с 01 декабря 2005 года по 13 февраля 2007 года в должности электросварщика ЗАО ПКФ "Глетчер", с 04 сентября 2015 года по 19 мая 2016 года в должности электросварщика ООО "Строй-инвест", - не включены в специальный стаж, дающий право назначения пенсии по старости, и отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что не представлено доказательств наличия указанного стажа в качестве специального.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований в части включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку истец подтвердил занятость на полный рабочий день на соответствующих видах работ, предоставляющих право на досрочную пенсию.
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п.1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
- список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (код позиции 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газорезчики (код позиции 23200000-11618), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905).
Таким образом, в список, действующий с 01 января 1992 года, включена профессия электросварщика, как занятого на работах по ручной сварке, так и на работах по автоматической (полуавтоматической) сварке.
По сведениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 2), утвержденного Постановлением Минтруда России от 15 ноября 1999 года N 45 (в редакции, действовавшей до 09 апреля 2018 года) профессии "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке", "электросварщики ручной сварки" и профессии "электросварщика" ("газоэлектросварщика"), - тождественны, поскольку лица, занятые на указанных профессия, как минимум осуществляют главную функцию - ручную дуговую, плазменную, автоматическую и полуавтоматическую сварку простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей.
Представленной в материалы дела копией трудовой книжки и вкладыша к ней подтверждается, что истец работал с 22 сентября 1997 года по 18 февраля 1998 года в должности электросварщика ОАО "Трест "Сибкомплектмонтажналадка", с 03 августа 2001 года по 06 сентября 2002 года в должности газоэлектросварщика ЗАО "Тюменский комбинат строительных материалов", с 05 февраля 2003 года по 17 июля 2003 года в должности электрогазосварщика ООО "Инвест-силикат-стройсервис" ИП Ш.Д.Х, с 01 декабря 2005 года по 13 февраля 2007 года в должности электросварщика ЗАО ПКФ "Глетчер", с 04 сентября 2015 года по 19 мая 2016 года в должности электросварщика ООО "Строй-инвест".
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По разъяснения, указанным в п.5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N235.
Поскольку разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место после принятия указанных разъяснений, истец обязан был предоставить доказательства занятости на полный рабочий день.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пп.2 пп.2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам пп."а" п.2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Частями 1 и 2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ дифференцирован порядок подтверждения страхового стажа до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)".
В частности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким образом, доводы жалобы в части неподтвержденности сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта специального стажа работы подлежат отклонению, так как в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В качестве подтверждения занятости на полный рабочий день истец предоставил: справку ООО "Инвест-силикат-стройсервис" от 04 апреля 2018 года N20, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.37-37 об.); справку ЗАО "Тюменский комбинат строительных материалов" от 30 апреля 2014 года N118, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.38-38 об.); справку ИП Ш.Д.Х от 28 апреля 2018 года N2, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.39-39 об.); справку ООО "Глетчер" от 16 апреля 2018 года N8, уточняющую характер работы на полный рабочий день (л.д.40-40 об.).
Одновременно с указанным, в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств занятости на полный рабочий день в ООО Строй-инвест" и ОАО "Трест "Сибкомплектмонтажналадка" истцом не представлено, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежали удовлетворению.
Положениями ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).
Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (20 июня 2018 года) истец, достигший установленного возраста 55 лет, имел установленный пенсионным фондом специальный стаж на соответствующих видах работ (11 лет 07 месяцев 10 дней), с учетом обоснованно признанных судом первой инстанции подлежащими включению в специальный стаж спорных периодов работы (с 03 августа 2001 года по 06 сентября 2002 года, с 05 февраля 2003 года по 17 июля 2003 года, с 01 декабря 2005 года по 13 февраля 2007 года), имелись и правовые основания оснований для досрочного назначения пенсии с даты обращения в пенсионный фонд.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части периодов работы в ОАО "Трест "Сибкомплектмонтажналадка" и ООО "Строй-инвест", в связи с чем, оспариваемое решение суда, как постановленное при неправильном применении норм материального права, подлежит частичной отмене в соответствии с положениями ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием в отмененной части нового решения по делу.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 23 января 2019 года отменить частично.
Принять в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Байчурина Марата Шавкатовича о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить периоды работы Байчурина Марата Шавкатовича с 22.09.1997г. по 18.02.1998г. в должности электросварщика ОАО треста "Сибкомплектмонтажналадка" и с 04.09.2015г. по 19.05.2016г. в должности электросварщика ООО "Строй-инвест" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - отказать.
В остальной части решение Центрального районного суда г.Тюмени от 23 января 2019 года суда оставить без изменения.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
