Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-2299/2021

16 августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре - Малаховой Н.В.,

с участием

представителя истца - Рубцовой Ю.В.,

представителя ответчика

Департамента пор имущественным и земельным

отношениям города Севастополя - Остапенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудиновой А. КонстА.вны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства, Куличенко Л. Я. о признании права собственности на жилой дом,

по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 29 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кудинова А.К. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на жилой дом площадью 410,7 квадратных метров, расположенный в городе Севастополе, в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что во владении и пользовании Кудиновой А.К. на праве долгосрочной аренды (сроком на 48 лет) находится земельный участок площадью 531 квадратных метров, с кадастровым N, разрешенное использование которого - для строительства и обслуживания жилого дома и построек хозяйственного назначения (приусадебный земельный участок). На указанном участке находился жилой дом, площадью 87,80 квадратных метров, с кадастровым N, принадлежащей Кудиновой А.К. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем Кудиновой А.К. была произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате чего был создан новый объект недвижимости - жилой дом, площадью 410,7 квадратных метров. Реконструкция, Кудиновой А.К. произведена при наличии у неё правоустанавливающего документа на земельный участок с надлежащим видом разрешенного пользования, при наличии проекта строительства (реконструкции), а также с согласия на реконструкцию собственника соседнего земельного участка, оформленного в нотариальной форме. Однако в связи с тем, что у Кудиновой А.К. отсутствует разрешение на строительство (реконструкцию), выданное соответствующим государственным органом - Департаментом Архитектуры и градостроительства города Севастополя, в выдаче которого Кудиновой А.К. отказано, на основании несоответствия параметров объекта реконструкции разрешённым параметрам строительства, истец вынуждена была обратится с данным иском в суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 29 марта 2021 года исковое заявление Кудиновой А.К., удовлетворено. Признаноза Кудиновой А.К. право собственности на объект недвижимости - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 410,70 м2, количеством этажей - четыре, расположенный в границах земельного участка с кадастровым N, по адресу: <адрес>. Указано, что настоящее решение является основанием для внесения изменений и соответствующих сведений в инвентаризационное дело, кадастровый учет, а также государственной регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество.

В апелляционной жалобе Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя ставит вопрос об отмене данного решения суда ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что истцу Департаментом Архитектуры и градостроительства города Севастополя отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) на основании несоответствия параметров объекта реконструкции разрешённым параметрам строительства, реконструкции (нарушение метража отступа от границ соседнего земельного участка и прохождения красной линии улицы). Иск заявлен по основаниям ст.222 ГК РФ, в связи с чем, ответчиком по делу должен являться орган, осуществляющий прием в эксплуатацию завершенных строительством объектов, то есть Департамент Архитектуры и градостроительства города Севастополя, однако суд первой инстанции в качестве соответчика его не привлек.

В суде апелляционной инстанции установлено, что истец Кудинова А.К. просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 410,7 квадратных метров, расположенный в городе Севастополе, в <адрес>, поскольку Департаментом Архитектуры и градостроительства города Севастополя отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) на основании несоответствия параметров объекта реконструкции разрешённым параметрам строительства, реконструкции (нарушение метража отступа от границ соседнего земельного участка и прохождения красной линии улицы).

Вместе с тем, по данной категории дел в качестве ответчиков по делу необходимо привлекать смежных землепользователей, поскольку в случае удовлетворения исковых требований будет принято решение об их правах и обязанностях, а также орган, осуществляющий прием в эксплуатацию завершенных строительством объектов, то есть Департамент Архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Однако, суд первой инстанции при рассмотрении данного дела к участию в деле не привлек смежного землепользователя земельного участка с кадастровым N Куличенко Л.Я., а также Департамент Архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Определением от 5 августа 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и привлекла к участию в деле в качестве соответчиков Департамент Архитектуры и градостроительства города Севастополя, а также смежного землепользователя с кадастровым N Куличенко Л.Я.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились

представители третьих лиц Департамента архитектуры и градостроительства г.Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Ответчик Анисовец С.М. воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя Колягина В.В., полномочия которого подтверждены ордером адвоката.

Представили пиьменные возражения

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что пользовании Кудиновой А.К. на праве долгосрочной аренды (сроком на 48 лет) находится земельный участок площадью 531 квадратных метров, с кадастровым N с разрешенным видом использования - для строительства и обслуживания жилого дома и построек хозяйственного назначения (приусадебный земельный участок). ( л.д. 7-15).

На указанном земельном участке находился жилой дом, площадью 87,80 квадратных метров, с кадастровым N, принадлежащий Кудиновой А.К. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.16-21).

В 2015 году жилой дом реконструирован Кудиновой А.В. и создан новый объект недвижимости - жилой дом, площадью 410,7 квадратных метров.

Согласно нотариально оформленного согласия от ДД.ММ.ГГГГ, собственник соседнего земельного участка Куличенко Л.Я. согласна на произведенную Кудиновой А.К. реконструкцию жилого дома. ( л.д.29)

Уведомлением Департамента Архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, Кудиновой А.К. отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) на основании несоответствия параметров объекта реконструкции разрешённым параметрам строительства, реконструкции (нарушение метража отступа от границ соседнего земельного участка и прохождения красной линии улицы).( 22-24).

Уведомлением Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Кудиновой А.К. с заявлением о государственном кадастровом учете реконструированного объекта недвижимости", приостановлено осуществление государственного кадастрового учёта на основании правоустанавливающего документа на землю и технического плана объекта недвижимости без наличия разрешения на строительство уполномоченного органа), однако указанный порядок государственной регистрации объектов недвижимости, применим только к объектам недвижимости, площадь которых составляет не более 300 квадратных метров.( л.д. 25-28).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Кудиновой А.К. предпринимались все меры необходимые для легализации произведённой реконструкции, до обращения с данным иском в суд.

Судом первой инстанции была назначена судебная комплексная строительно-техническая и геодезическая экспертиза с привлечением специалистов в области геодезии.

Согласно выводам экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ "Севастопольская ЛСЭ Минюста России", на земельном участке площадью 531 м 2, с кадастровым N, расположенном по адресу: <адрес>, проведены работы по строительству, в результате которых образован объект - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 410,70 м2. Созданный - объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым N по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования полностью завершён строительством (имеет процент строительной готовности - 100 %) и имеет следующие технические параметры/характеристики: количество этажей - 4,этажность - 3, площадь застройки - 184,6 кв.м, объем подвального этажа - 435,9 м3, объем 1 этажа 529,9 м3, объем 2 этажа 432,9 м3, объем мансардного этажа 283,8 м3, общий строительный объем 1682,5 м3, высотные характеристики: высота ОКС над уровнем земли по коньку объекта 10,74 м, отметка въезда в гараж минус 2,85 м, высота подвального этажа 2,74 м, высота 1 этажа 3,20 м, высота 2 этажа 3,32 м, высота мансардного этажа переменная от 0.69 м до 3.10 м.

Все несущие и ограждающие конструкции объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по указанному адресу, не имеют дефектов и повреждений, снижающие прочность несущих конструкций, находятся в хорошем техническом состоянии и могут выполнять свое назначение (физический износ равен 0%).

Экспертом установлено, что объект - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом) площадью 410,70 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001008:680, по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, а именно:

- соответствует установленной категории земель - земли населённых пунктов и виду разрешённого использования - для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и построек хозяйственного назначения, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок;

- соответствует пожарным нормам, предусмотренным требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 году "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- соответствует нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2017 N 317-ПП;

- соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства";

- соответствует нормам, предусмотренным СП 63.13330.2012 СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения";

- по этажности объект состоит из трёх этажей и соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (СНиП 2.07.01-89*), при этом общее число этажей - 4 (подвал, первый этаж, второй этаж, мансардный этаж), подвал в этажность не учитывается, установлено, что количество жилых, надземных этажей - 3 (первый этаж, второй этаж, мансардный этаж);

- соответствует нормам, предусмотренным СП 14.13330.2014 "Строительство в сейсмических районах".

Расположение объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, по адресу: <адрес>, относительно границ земельного участка (соседнего), по левому фасаду не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Отсутствие трёх метрового отступа, предусмотренного СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, по левому фасаду объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по указанному адресу, относительно границ земельного участка, является несущественным, поскольку имеющийся минимальный отступ в 0,70 метров позволяет проведение работ по обслуживанию наружных конструкций исследуемого объекта с территории земельного участка, на котором он расположен.

Расположение объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, по адресу: <адрес>л. Коммунистическая, 104, по левому фасаду не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, относительно красной линии <адрес>.

Отсутствие пятиметрового отступа предусмотренного СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) и СП 53.13330.2011 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, по левому фасаду объекта исследования - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, расположенного по адресу: <адрес>, относительно красных линий <адрес>, является несущественным. Параметры застройки, регламентированные Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, для исследуемого объекта - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) площадью 410,70 м2, строительство которого велось до 2015 года (год окончания строительства объекта - 2015), не применимы.

Эксперты пришли к однозначному выводу о том, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, имеет все признаки (все три признака) индивидуального жилого дома, может быть использован и фактически используется как индивидуальный жилой дом площадью 410,70 м2, по контуру расположено в границах земельного участка с кадастровым N, по адресу: <адрес> и в целом соответствует установленным требованиям строительных и градостроительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, с технической точки зрения не несёт угрозу причинения вреда жизни или здоровья людей и имуществу физических и юридических лиц, а следовательно сохранение объекта и ввод в эксплуатацию объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.( л.д. 86-137).

Судебная коллегия полагает, что правовых оснований не доверять заключению судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ДД.ММ.ГГГГ ФБУ "Севастопольская ЛСЭ Минюста России" не имеется, поскольку экспертиза выполнена квалифицированным экспертом Воробьевой Е.Ю. и кадастровым инженером Голубевой И.В., имеющих высшее образование, проходивших повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При исследовании применялся комплекс методов, включающих в себя осмотр, измерение, фиксацию результатов осмотра, фотографирование, с последующим сопоставлением полученных данных с данными нормативной литературы, с материалами имеющими отношение к предмету исследования и с нормативными требованиями. В процессе обследования использовались следующие измерительные и фиксирующие инструменты и материалы: металлическая измерительная рулетка Р5УЗК N 13 разряда (per. N 3.1.ZKK.03.10.2016); лазерный дальномер CONDTROL ХРЗ (сертификат о калибровке N КОЗ.0637.19, действителен до 27.11.2021 года); фотоаппарат фирмы Fujifilm Finepix JX; склерометр Schmidt Hammer 225 свидетельство о поверке N 02.062.0379.19, действительно до 13.11.2021 года); измеритель защитного слоя бетона ИПА-МГ4 (свидетельство о поверке \о 12.СП002120.19, действительно до 25.11.2021 года); карандаш; планшет; листы бумаги формата А4 (для составления схем).

Кадастровым инженером при производстве комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы применялись методы: анализ материалов, поступивших с определением суда; неразрушающие методы обследования (осмотр, описание, математические методы, инструментальное измерение и вычисления, геометрические построения, фотографирование); анализ нормативно-технических источников; графическое моделирование.При выполнении геодезических работ была использована аппаратура спутниковая геодезическая GALAXY G1 Plus (в Государственном реестре средств измерений номер 74464-19, свидетельство о поверке N АПМ 0031071 от 21.08.2020 г., действительно до 20.08.2021 г.); профессиональный лазерный дальномер Leica Г S910 (в Государственном реестре средств измерений 60792-15, свидетельств: поверке N 015221 от 25.11.2020 г., действительно до 24.11.2021 г.); зеркальна цифровая фотокамера SONY DSLR-A500. (л.д. 86-137).

Таким образом, экспертное заключение N от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ "Севастопольская ЛСЭ Минюста России" содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на все поставленные судом вопросы достаточно ясны и полны. Сомнений в правильности и обоснованности данного заключения, а также каких-либо противоречий судебная коллегия не усматривает и оснований не согласиться с заключением экспертизы, не имеет и соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Кроме того, судебная экспертиза не опровергнута и не оспорена ни Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ни Департаментом Архитектуры города Севастополя иными средствами доказывания в порядке ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца о том, что созданный в результате реконструкции жилой дом - не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждаются соответствующими доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).