Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33-2299/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33-2299/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,
при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Малышкина Леонида Федоровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период службы по призыву в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Малышкина Леонида Федоровича на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в г. Шумерля, Управление) N 2554 от 06 ноября 2019 года 2019 года Малышкину Л.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы. Специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, установлен в 12 лет 02 месяца 07 дней.
Не согласившись с указанным решением, Малышкин Л.Ф. обратился в суд с иском к УПФ в г. Шумерля о признании его незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период службы в Советской Армии с 17 мая 1983 года по 07 мая 1985 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определить дату выработки истцом специального стажа в связи с работой в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 01 марта 2020 года.
Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР в г. Комсомольск - на - Амуре Хабаровского края, который входит в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В период прохождения им службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. При включении указанного периода специальный стаж истца составит 13 лет 08 месяцев, поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии в него возникает в возрасте 55 лет 8 месяцев, то есть 01 марта 2020 года.
В судебном заседании истец Малышкин Л.Ф., его представитель - Данилова И.В. исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФ в г. Шумерля Якимов С.А. исковые требования не признал.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 марта 2020 года постановлено:
"Малышкину Леониду Федоровичу в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения N 2554 от 06 ноября 2019 года в части отказа включить период работы в специальный стаж за работу в МКС: с 17.05.1983 г. по 07.05.1985 г. - служба в рядах Советской Армии в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; включении периода его работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях": с 17.05.1983 г. по 07.05.1985 г. - служба в рядах Советской Армии в местности, приравненной к районам Крайнего Севера"; обязании определить дату выработки специального стажа в связи с работай в районах Крайнего Севера, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 01.03.2020 г., отказать".
На указанное решение суда Малышкин Л.Ф. подал апелляционную жалобу.
Истец считает неправомерным отказ суда во включении в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода прохождения службы в Советской Армии. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" (далее Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181) было установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 01 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец непрерывно проходил военную службу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 17 мая 1983 года по 07 мая 1985 года. На основании Постановления Совета Министров СССР от 04 апреля 1961 года N 286 указанное время непрерывной военной службы подлежит включению в непрерывный стаж работы для получения льгот по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения. Таким образом, в период прохождения Малышкиным Л.Ф. службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в тяжелых климатических условиях в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель УПФ в г. Шумерля Колесникова А.Г. возражала против удовлетворения жалобы.
Истец Малышкин Л.Ф., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
С выводами суда об отказе истцу в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается с учетом следующего.
Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ предусмотрено назначение пенсии по указанному истцом основанию - по достижении необходимого возраста в 2020 году + 24 месяца.
При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из материалов дела следует, что 05 августа 2019 года Малышкин Л.Ф., ... года рождения, то есть по достижении возраста 55 лет, обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ответчика N 2554 от 06 ноября 2019 года истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию, не включен в специальный стаж период военной службы по призыву с 17 мая 1983 года по 07 мая 1985 года продолжительностью 01 год 11 месяцев 21 день. При наличии установленного пенсионным органом стажа работы истца в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 02 месяца 07 дней требуемый возраст для досрочного назначения пенсии по указанному основанию для мужчин составляет 57 лет 06 месяцев.
Согласно военному билету и архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ (филиал Восточный военный округ) истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР в г. Комсомольск - на - Амуре Хабаровского края с 23 мая 1983 года по 07 мая 1985 года, рядовой. (л.д. 33, 34).
Согласно трудовой книжке истец с 17 мая 1983 года по 07 мая 1985 года проходил службу в Советской Армии, 01 июля 1985 года принят на работу в Шумерлинскую ПМК-3 объединения "Чувашмелиорация", 06 августа 1985 года уволен, 19 августа 1985 года принят на работу в СМП - 521 "Ангарстрой" (местность приравнена к районам Крайнего Севера) (л.д. 10-13, 76-77).
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
На момент увольнения истца с военной службы указанное Постановление от 25 марта 1968 года N 181 действовало.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенным категориям работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплаты суточных, обеспечения жилой площадью, а также права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Таким образом, лицам, перечисленным в Постановлении от 25 марта 1968 года N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Истец проходил срочную военную службу рядовым в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до 07 мая 1985 года включительно. Однако поступил на работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 августа 1985 года, позднее, чем через три месяца после увольнения с военной службы. Этому периоду предшествовала работа в Шумерлинской ПМК-2 объединения "Чувашмелиорация", то есть не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
С учетом наличия у истца не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа, снижения возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, возраст, по достижении которого у истца возникает право на страховую пенсию, составляет 56 лет. Этот возраст у истца наступает 01 июля 2020 года. При этом право на назначение пенсии у истца возникает по истечении 18 месяцев - периода, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ (+ 24 месяца в 2020 году) с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ (страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков).
При таких обстоятельствах окончательный вывод суда первой инстанции об отказе Малышкину Л.Ф. в удовлетворении исковых требований является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о возможности зачета истцу спорного периода в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и определении 01 марта 2020 года как даты выработки им указанного специального стажа являются несостоятельными. В связи с этим решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малышкина Леонида Федоровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
