Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-2299/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-2299/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коробченко Н.В.,
судей областного суда Алтаяковой А.М., Стус С.Н.,
при секретаре Суторминой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алтаяковой А.М. дело по апелляционной жалобе Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2019 года по делу по иску Адайбековой К.С. к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Адайбекова К.С. обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о взыскании убытков и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что 30 августа 2018 г. приобрела туристическую путевку в Турцию на 2 человека (она и сестра Сапуанова С.С.) сроком с 4 сентября по 11 сентября 2018 года. Стоимость путевки составила 36500 руб. 4 сентября 2018 года при прохождении пограничного контроля в аэропорту перед вылетом в туристическую поездку истцу был запрещен выезд из Российской Федерации со ссылкой на принятое судебным приставом-исполнителем Красноярского РОСП по Астраханской области постановление от 2 апреля 2018 года о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, в связи с возбужденным в отношении неё исполнительным производством. 13 июня 2018 года исполнительное производство было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, однако запрет на выезд отменен не был. Постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации принято 4 сентября 2018 г., после обращения истца в Красноярский РОСП. Незаконными действиями ответчика ей причинены убытки в виде невозможности использования ею путевки за период с 4 сентября 2018 г. по 7 сентября 2018 г., в размере 9125 рублей, расходов на проезд в сумме 12800 руб., также причинены нравственные страдания, которые истец оценивает в 30000 рублей.
Просила взыскать с Федеральной службы судебных приставов России в свою пользу убытки в сумме 21925 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в сумме 1700 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 1757 руб. 75 копеек.
В судебное заседание Адайбекова К.С. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представитель истца Аймешева З.М. иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчиков Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области Иванова П.А. возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Красноярского РОСП Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причина неявки не известна.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2019 г. исковые требования Адайбековой К.С. удовлетворены частично. Взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу Адайбековой К.С. убытки в сумме 21925 рублей, компенсация морального вреда в размере 10000 рублей, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 1757 рублей 75 копеек.
Дополнительным решением от 29 мая 2019 года в удовлетворении заявления Адайбековой К.С. о взыскании расходов связанных с оформлением нотариальной доверенности отказано.
В апелляционной жалобе ответчики ФССП России и Управление ФССП России по Астраханской области просят решение суда отменить, ввиду его незаконности и необоснованности, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов апелляционной жалобы выражают несогласие с выводом суда о взыскании стоимости путевки и полагают, что указанные убытки не относятся к периоду запрета истца на выезд из Российской Федерации. Считают, что доказательств о том, что истцу причинены нравственные и физические страдания, не представлено.
На заседание судебной коллегии истец Адайбекова К.С., представитель третьего лица Красноярского РОСП Астраханской области извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. В соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя ответчиков Измайлова А.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Аймешеву З.М., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием в силу статьи 16 Гражданского кодекса российской Федерации.
Ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса российской Федерации, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у потерпевшего неблагоприятными последствиями.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316, Федеральная служба судебных приставов подведомственна министерству юстиции Российской Федерации, является юридическим лицом и осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на службу функций.
В силу пункта 81 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках сводного исполнительного производства N, возбужденных 11 января и 14 марта 2017 г. в отношении Адайбековой К.С., истцу временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации, о чем 2 апреля 2018 года вынесено соответствующее постановление.
В связи с исполнением Адайбековой К.С. требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем Красноярского РОСП Астраханской области Умбетовой Ж.Н. 13 июня 2018 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
На основании договора от 24 ноября 2017 года, заключенного между ООО "АСТ тур" и Адайбековой К.С., последней приобретены туристические путевки в количестве 2 штук в Турцию на срок с 4 сентября по 11 сентября 2018 года. Стоимость туристических услуг составила 36500 руб., которые оплачены истцом в полном объеме.
4 сентября 2018 года в аэропорту г. Астрахань Адайбекова К.С. не смогла покинуть территорию Российской Федерации в связи с установлением временного ограничения права на выезд из Российской Федерации вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 апреля 2018 года и отсутствием информации об отмене таких мер.
В этот же день, 4 сентября 2018 года Адайбекова К.С. обратилась в УФССП по Астраханской области и Красноярский РОСП, по результатам её обращения судебным приставом - исполнителем Умбетовой Ж.Н. принято постановление о снятии временного ограничения на выезд Адайбековой К.С. из Российской Федерации по оконченному 13 июня 2018 года исполнительному производству.
С целью частичного восполнения отдыха, истец через турфирму приобрела авиабилет в Турцию с вылетом на 7 сентября 2018 г за 12800 рублей.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции на основании представленных по делу доказательств, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания убытков, причиненных истцу незаконными действиями судебного пристава-исполнителя по несвоевременному снятию временного ограничения на выезд Адайбековой К.С. за пределы Российской Федерации.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и определении значимых для дела обстоятельств.
В силу ч. ч. 7 - 9 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Как верно указано судом, ответчиком не приведено допустимых доказательств, подтверждающих сообщение от ФССП России в адрес ФСБ РФ сведений о снятии временного ограничения на выезд Адайбековой К.С. из Российской Федерации в установленный законом срок.
Указанные бездействия судебного пристава-исполнителя создали препятствия для реализации прав истца на выезд за территорию Российской Федерации, поскольку при отсутствии оснований наложенные приставом-исполнителем ограничений сохраняли свое действие.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что невозможность выезда Адайбековой К.С. 4 сентября 2018 года повлекла за собой невозможность использования ею туристского продукта в период с 4 сентября 2018 года по 7 сентября 2018 года на сумму 9125 рублей, в целях реализации оставшейся части путевки истец через турфирму приобрела авиабилет в Турцию с вылетом на 7 сентября 2018 г за 12800 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 года N 114-ФЗ предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Разрешая возникшие правоотношения, суд первой инстанции, исходя из того, что незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя было ограничено конституционное право истца на свободу передвижения, соответственно, нарушено ее личное неимущественное право, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда.
Принимая во внимание характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, нарушения её прав, выразившееся в безосновательном ограничении конституционного права истца на свободу передвижения, учитывая принцип разумности и справедливости, суд первой инстанции определил сумму компенсации морального вреда в размере 10000 руб.
Доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к несогласию ответчика с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федеральной службы судебных приставов России, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
