Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2021 года №33-22986/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 33-22986/2021
23 декабря 2021 года по делу N 33-22986/2021 (2-702/2021)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Абдрахмановой Э.Я.,
Индан И.Я.,
при секретаре Хабировой Д.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Гариповой Г.В. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Гариповой Г.В. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия
установила:
Гарипова Г.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении пенсионного обеспечения, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный стаж педагогической деятельности периоды её работы старшей пионервожатой в Никифаровской средней школе с 01 февраля 1990 года по 31 августа 1993 года (3 года 7 месяцев 1 день), нахождения в командировках - с 24 июня 2011 года по 28 июня 2011 года, с 04 февраля 2013 года по 09 февраля 2013 года (11 дней); на повышения квалификации - с 19 марта 2009 года по 28 марта 2009 года (10 дней); а также республиканские, нерабочие, праздничные дни с 2002 по 2020 года, общей продолжительностью 2 месяца 4 дня.
Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года постановлено:
исковые требования Гариповой Г.В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить Гариповой Г.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:
- с 19.03.2009 по 28.03.2009 - курсы повышения квалификации, обучение;
- с 24.06.2011 по 28.06.2011, с 04.02.2013 по 09.02.2013 - нахождение в командировках;
- 11.10.2020, 31.07.2020, 24.05.2020, 11.10.2019, 04.06.2019, 11.08.2019, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 24.12.2009, 27.11.2009,. 11.10.2009, 20.09.2009, 24.12.2008, 08.12.2008, 11.10.2008, 30.09.2008, 24.12.2007, 20.12.2007, 12.10.2007, 11.10.2007, 24.12.2006, 23.11.2006, 11.10.2006, 10.01.2006, 24.12.2005, 03.11.2005, 11.10.2005, 20.01.2005, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 11.02.2003, 11.10.2003. 25.11.2003, 24.12.2003, 05.12.2002, 11.10.2002, 24.12.2002 - республиканские нерабочие праздничные дни.
В удовлетворении остальной части иска Гариповой Г.В. к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
В поданной апелляционной жалобе Гарипова Г.В. просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы в качестве старшей пионервожатой с 01 февраля 1990 года по 31 августа 1993 года, включая отпуск по уходу за ребенком, по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.
Решение суда в части удовлетворения искового требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, а также республиканских, нерабочих, праздничных дней сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав апеллянта Гарипову Г.В., представителя ответчика Идрисову Т.С., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что Гарипова Г.В. является педагогическим работником.
29 марта 2021 года Гарипова Г.В. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан от 07 апреля 2021 года N 124 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не включен, среди прочего период работы истицы в Никифаровской средней школе с 01 февраля 1990 года по 31 августа 1993 года в качестве старшей пионервожатой.
При этом педагогическая деятельность истца началась с 01 сентября 1993 года (работа воспитателем группы продленного дня Никифаровской средней школы (приказ N 16 от 10 марта 1994 года)).
В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 22 года 04 месяца 14 дней (листы дела 13-20).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца работы в качестве старшей пионервожатой, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Так, в силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.
Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, а педагогическая деятельность истца началась с 01 сентября 1993 года, то суд правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве старшей пионервожатой с 01 февраля 1990 года по 31 августа 1993 года.
Доводы апелляционной жалобы Гариповой Г.В., оспаривающие выводы суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Так, отклоняя довод апеллянта о том, что на дату обращения в пенсионный орган ею выработано не менее 2/3 стажа (педагогическая деятельность) в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на испрашиваемую пенсию, судебная коллегия отмечает, что наличие такого стажа у истца должно было быть на момент работы пионервожатой и в период действия Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В отсутствие у истца необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, а также дополнительных выходных дней за период с 11 октября 2002 года по 11 октября 2020 года (общей продолжительностью 64 дня), суд пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Гариповой Г.В. досрочную страховую пенсию.
Довод апеллянта о том, что в специальный стаж педагогической деятельности надлежит включить отпуск по уходу за ребенком, который начался до 06 октября 1992 года, отклоняется судебной коллегией, поскольку работа в Никифаровской средней школе в качестве старшей пионервожатой перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в указанный льготный стаж.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 14 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гариповой Г.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 декабря 2021 года.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи Э.Я. Абдрахманова
И.Я. Индан
Справка: федеральный судья Калимуллина Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка