Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2021 года №33-2298/2020, 33-46/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 33-46/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Хамирзова М.Х.,
судей Созаевой С.А. и Тхагалегова З.Т.,
при секретаре: Узденовой Ф.Р.,
с участием: истца Гуртуева С.С., третьего лица Кучмезовой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тхагалегова З.Т. гражданское дело по иску Гуртуев С.С. к Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности перевести социальную выплату,
по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 18 июля 2019 года,
установила:
Гуртуев С.С. обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, в котором просил обязать Местную администрацию г.о. Нальчик перевести социальную выплату в размере 526 875 руб., на банковский счет Кучмезовой З.С. в ПАО "Сбербанк России", открытого согласно Договора банковского счета N для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", с которого данная денежная сумма подлежит списанию на расчетный счет Гуртуева С.С.
В обоснование заявленных требований Гуртуев С.С. указал, что 17 августа 2016 года он продал Кучмезовой З.С. и двум её несовершеннолетним детям 1/3 долю в праве на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: КБР, <адрес>. По условиям договора Кучмезова З.С. и ее дети выплатили ему 73 126 руб. 70 коп., а оставшаяся сумма в размере 526 875 руб. 30 коп. должна быть выплачена Местной администрацией городского округа Нальчик за счет средств, выделенных Кучмезовой З.С. и ее детям как участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" путем списания с банковского счета для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", открытого на Кучмезова З.С. в ПАО "Сбербанк России" в размере 526875 руб. 30 коп., и зачисления денежной суммы на расчетный счет Гуртуев С.С. N, открытый в ПАО "Сбербанк России" в <адрес>. Однако ответчик отказывает в выплате со ссылкой на то, что жилая площадь, имеющаяся у Кучмезовой З.С., превышает учетную норму и что выплата этих средств, в случае приобретения жилья у близких родственников не осуществляется.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 18 июля 2019 года постановлено:
Исковое заявление Гуртуев С.С. к Местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить.
Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик, перевести социальную выплату в размере 526 875,30р., указанную в свидетельстве МС N "О праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства", на банковский счет Кучмезова З.С. в ПАО "Сбербанк России", открытого согласно Договора банковского счета N для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", с которого данная денежная сумма в размере 526875, 30 рублей подлежит списанию на расчетный счет Гуртуев С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - N, открытого в ПАО "Сбербанк России" в городе Нальчике.
Не согласившись с данным решением, Местная администрация г.о. Нальчик подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 18 июля 2019 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя, со ссылкой на пункты 6 и 7 "Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)", подп.1.1 п.1 Решения Нальчикского городского Совета местного самоуправления КБР от 27.10.2006г. "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения", тем, что семья Кучмезовой З.С. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", выдан сертификат на право получения социальной выплаты, однако в ходе дополнительной проверки установлено, что в 2011 году семья Кучмезовой З.С. приобретено домовладение в <адрес>, расположенное в с/т "Восток", общей площадью 45,0кв.м. - на каждого члена семьи приходилось более 15кв.м. - более учетной нормы в соответствии с вышеназванным нормативно-правовым актом, в результате чего Кучмезова З.С. утратила право на улучшение жилищных условий. Однако при предоставлении документов в Местную администрацию городского округа Нальчик для постановки на учет данный факт Кучмезовой З.С. был намеренно скрыт. Учитывая изложенное, средства социальной выплаты семье перечислены не были. Более того, использование средств социальной выплаты на приобретение жилых помещений у близких родственников, в том числе и родителей, Правилами запрещено, а истец и Кучмезова З.С. находятся в родственных отношениях (отец и дочь).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 17.10.2019г. решение Нальчикского городского суда КБР от 18 июля 2019 года отменено и принято по делу новое решение, которым иск Гуртуев С.С. к Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности перевести социальную выплату в размере 526875 руб. 30 коп., оставлено без удовлетворения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07.09.2020г. апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 17.10.2019г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В соответствии с ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции ответчик, в суд не явился.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Тхагалегова З.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения истца Гуртуева С.С. и третьего лица Кучмезовой З.С., Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Судом по делу установлено, что 01.08.2016г. Кучмезовой З.С. и ее детям Кучмезову А.А. и Кучмезовой А.А., являющейся с 2011г. участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, предоставлена социальная выплата в размере 526 875 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Кабардино-Балкарской Республики, о чем выдано соответствующее свидетельство серии МС N.
10.08.2016г. между Гуртуевой З.С. и ПАО" Сбербанк" России заключен договор N банковского счета для обслуживания подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы"
Гуртуев С.С. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
По договору купли-продажи от 17.08.2016г. Гуртуев С.С., 1/3 долю в праве на этот дом и земельный участок он продал Кучмезовой З.С. и двоим ее несовершеннолетним детям: К.А.А. и К.А.А. (по 1/9 доли каждому).
Пунктом 3 договора установлено, что отчуждаемая доля жилого дома и земельного участка (1/3) оценены в 600 000 руб., из которых доля в доме составляет 526 875 руб., а такая же доля земельного участка составляет 73 124 руб.
Согласно договору расчет между сторонами произведен с условием рассрочки платежа согласно которому стоимость 1/3 доли земельного участка в размере 73 124 руб. продавец получил до подписания договора, а стоимость 1/3 доли жилого дома в размере 526875 руб. продавец получает от покупателя за счет средств, предоставленных покупателю на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства серии N, выданного Кучмезовой З.С. Местной администрацией г.о. Нальчик на основании Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Как следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Управлении Росреестра по КБР 30.08.2016г. за Кучмезовой З.С. и ее несовершеннолетними детьми зарегистрировано по 1/9 доли в праве на приобретенное имущество.
На заявление Гуртуева С.С. о перечислении средств социальной выплаты, 01.02.2019г. ответчик ответил отказом сославшись на то, что Кучмезова З.С. в 2011г. приобрела в Нальчике домовладение общей площадью 45 кв.м. в с/т "Восток" в силу чего на каждого члена семьи Кучмезовой З.С. приходилось по 15 кв.м. жилой площади, что больше учетной нормы в результате чего Кучмезова З.С. утратила право на улучшение жилищных условий.
Исследовав учетное дело предоставленное ответчиком, суд первой инстанции также установил, что с 2011 года Кучмезова З.С., состояла на учете и каждый год, до получения 01.08.2016г. социальной выплаты в размере 526 875 руб., она предоставляла ответчику соответствующие документы, о чем составлялись Заключения, подтверждающие факт ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
При этом, из акта обследования ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ по КБР" от 05.06.2011г., а также кадастрового паспорта здания от 18.06.2011г. следует, что на основании договора купли-продажи от 31.05.2011г. К.А.М,, К.А.А., К.А.А., Кучмезова З.С. принадлежит нежилое здание - садовый домик, 1970 года постройки, технический износ 51 %, общей площадью 48,6 кв.м.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из того, что ответчиком суду не представлено допустимых доказательств того, что приобретенный Кучмезовой З.С. садовый дом признан жилым домом, что давало бы ответчику право признать семью Кучмезовой З.С. обеспеченной жилой площадью более учетной нормы и в связи с этим возникновения у ответчика права на отказ в перечислении Кучмезовой социальной выплаты, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Кроме того, суд посчитал незаконным и отказ ответчика в перечислении средств социальной выплаты со ссылкой на то, что использование средств социальной выплаты на приобретение жилых помещении у близких родственников в том числе и родителей, правилами Подпрограммы запрещено, поскольку как установлено жилое помещение у Гуртуева С.С. (отца) Кучмезова З.С. приобрела 17.08.2016г. а (пункт 2(1) Подпрограммы, налагающий такой запрет введен Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609).
Указанные выводы суда первой инстанции Судебная коллегия находит правильными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства спора. Представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, законность и обоснованность которой у Судебной коллегии сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.
Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, и (или) в отношении иных (кроме малоимущих) категорий граждан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение предписаний статьи 40 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 ЖК РФ, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации Постановлением от 17.09.2001г. N утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а затем Постановлением от 17.12.2010г. N утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы, а в последующем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила.
В соответствии с разделом 3 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. N основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника основного мероприятия на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.
Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. N "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".
В соответствии с п. 35 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правил), являющихся Приложением N к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г.г., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. N, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы Судебная коллегия находит, что судом достоверно установлено, что Кучмезова З.С. с 2011 года состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент совершения сделки с истцом 17.08.2016г. органом местного самоуправления на имя Кучмезовой З.С. было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии МС N от 01.08.2016г., тем самым не только подтверждено ее право на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г., но и фактически было реализовано посредством выдачи этого свидетельства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что использование средств социальной выплаты на приобретение жилых помещений у близких родственников, в том числе и родителей, Правилами запрещено, а истец и Кучмезова З.С. находятся в родственных отношениях (отец и дочь), Судебная коллегия находит необоснованными, поскольку в упомянутое выше Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. N в пункт 2 были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017г. N, этот пункт дополнен пунктом 2(1), в соответствии с которыми социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (в том числе родителей), однако данное изменение на день совершения сделки между Гуртуевым С.С. (отец) и Кучмезовой З.С. (дочь) 17.08.2016г. принято не было, обратной силы ему законодатель не придал, в связи с чем на них не распространяется.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для признания состоявшегося по делу решения незаконным, поскольку они не содержат указания на существенные нарушения норм материального или процессуального права, и фактически сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, на основании которых суд устанавливал обстоятельства по делу, тогда, как судом установлены все имеющие значения для правильного разрешения дела обстоятельства, дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам в соответствии с правилами, установленными статьями 59, 60, 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР,
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 18 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Нальчик - без удовлетворения.
Председательствующий М.Х.Хамирзов
Судьи С.А.Созаева
З.Т.Тхагалегов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка