Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-2297/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-2297/2021
Санкт-Петербург 17 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года по делу N N, которым удовлетворены исковые требования Елисеевой ФИО7 к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права на заключение договора субаренды.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Елисеева Л.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" о признании за ней права на заключение договора субаренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 841 м2, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований Елисеева Л.И. и ее представитель указали, что с 2015 года истица является членом ДНП "Фазенда" и в ее пользовании находится поименованный земельный участок. На основании приказа СТОО "Вартемяки" от ДД.ММ.ГГГГ N за рабочими и служащими хозяйства были закреплены земельные участки по указанному адресу. По рекомендации администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области рабочие и служащие организовались в Дачное некоммерческое партнерство, утвердили Устав ДНП и зарегистрировали ДНП "Фазенда". В соответствии с решением межведомственной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ), была определена общая площадь земельного участка и получено разрешение на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования дачного хозяйства. Земельный участок, общей площадью 38000 м2 поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N. Между ДНП "Фазенда" и администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области был заключен договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях проведения инженерных изысканий и архитектурно строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства. Постановлением администрации МО "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N был утвержден проект организации и застройки территории. ДД.ММ.ГГГГ между ДНП "Фазенда" и администрацией МО "Агалатовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключен договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. В соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером N и земельному участку истицы присвоен кадастровый N. Поскольку по условиям договора аренды, передача участка (участков) в субаренду производится с согласия арендодателя, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области было подано соответствующее заявление. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N администрации МО "Всеволожский муниципальный район" отказала в согласовании заключения договоров субаренды.
Представитель ответчика- администрации МО "Всеволожский муниципальный район", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.
Представитель третьего лица- ДНП "Фазенда", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования истицы поддержал.
Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования Елисеевой Л.И. удовлетворены. За Елисеевой Л.И. признано право на заключение договора субаренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 841 м2, предоставленного для ведения дачного хозяйства, из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области просит решение отменить, ссылаясь на то, что решение суда незаконно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указала, что договор аренды для целей ведения дачного хозяйства по результатам проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования между администрацией МО "Агалатовское сельское поселение" либо администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и ДНП "Фазенда" не заключался, в связи с чем у ДНП "Фазенда" в установленном порядке не оформлены права на занимаемый земельный участок. Полагает себя ненадлежащим ответчиком, так как участок передан в аренду, и администрация им не распоряжается.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.
Судом установлено и из материалов дела следует, что земельные участки в <адрес> на основании приказа СТОО "Вартемяки" от ДД.ММ.ГГГГ N были закреплены за рабочими и служащими хозяйства. По рекомендации администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области рабочие и служащие организовались в Дачное некоммерческое партнерство, утвердили Устав ДНП и зарегистрировали ДНП "Фазенда".
Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден по варианту 1 акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта - дачного некоммерческого партнерства по адресу: <адрес> Этим же Постановлением утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 45 000 м2 на кадастровом плане соответствующей территории, установлена категория участка - земли населенных пунктов с разрешенным видом использования - для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства. Пунктом 5 указанного Постановления ДНП "Фазенда" предоставлен земельный участок в аренду на условиях, определенных решением межведомственной земельной комиссии администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N, сроком до одного года, для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства.
Постановлением администрации МО "Агалатовское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N ДНП "Фазенда" в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 38 000 м2 и предписано заключить договор аренды указанного земельного участка.
Между ДНП "Фазенда" и администрацией МО "Агалатовское сельское поселение" Ленинградской области заключен договор аренды N для использования в целях проведения инженерных изысканий и архитектурно строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области произведена государственная регистрация договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации МО "Агалатовское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден проект организации и застройки ДНП "Фазенда" на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: <адрес>
Ввиду того, что дачные некоммерческие партнерства являются некоммерческими организациями и создаются в целях ведения дачного хозяйства, а не в целях ведения изыскательных работ, что противоречило бы уставу партнерства, постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N установлено соответствие между видом разрешенного использования земельного участка площадью 38000 м2 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>- для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства и видом разрешенного использования земельных участков, установленных классификатором видов разрешенного использования земельных участков- ведение дачного хозяйства.
Во исполнение данного постановления в кадастром паспорте на предоставленный ДНП "Фазенда" земельный участок указан вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства.
Во владении Елисеевой Л.И. с 2015 года находится земельный участок N площадью 841 м2 с кадастровым номером N, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка кадастровым номером N.
ДД.ММ.ГГГГ ДНП "Фазенда" обращалось в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением о согласовании заключения договора субаренды указанного земельного участка. Кроме того, истица лично также обращалась к ответчику с аналогичным заявлением.
Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области отказано истцу в заключении договора аренды со ссылкой на то, что договор аренды для целей ведения дачного хозяйства по результатам проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования между администрацией МО "Агалатовское сельское поселение" либо администрацией МО Всеволожский муниципальный район" и ДНП "Фазенда" не заключался. В обоснование отказа в заключении договора аренды администрацией указано на то, что договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ между ДНП "Фазенда" и администрацией МО "Агалатовское сельское поселение" был заключен в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, утратившими законную силу на момент его заключения. С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков СНТ в аренду, в том числе, для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования не предусмотрено.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу действующего законодательства земельный участок площадью 38000 м2 с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, должен был быть предоставлен в аренду без проведения торгов ДНП "Фазенда" сразу для ведения дачного хозяйства, а не для проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях размещения дачного некоммерческого партнерства, поскольку целью предоставления участка партнерству было ведение дачного хозяйства. При этом все необходимые условия для организации дачного некоммерческого партнерства "Фазенда" были выполнены. Арендные платежи по договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ ДНП "Фазенда" регулярно перечисляет на счет администрации МО "Всеволожский муниципальный район". То обстоятельство, что органом местного самоуправления данные положения закона не были соблюдены, не может умалять прав граждан, являющихся членами данного ДНП "Фазенда" и имеющих право на предоставление им в субаренду земельных участков в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки ДНП.
Довод жалобы о том, что иск неправомерно предъявлен к администрации МО "Всеволожский муниципальный район", поскольку участок передан в аренду ДНП "Фазенда" несостоятельны. Истицей предъявлен иск о признании права на заключение договора субаренды, в согласовании которого отказывает именно администрация, которая и является надлежащим ответчиком.
Поскольку в настоящем деле отыскивается только право на заключение договора и требования об обязании его заключить не заявлены, исследование вопроса об условиях такого договора находится за пределами исковых требований.
С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что суд первой инстанции, отказывая в иске, правильно определилюридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановилрешение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Валькевич Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
