Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2021 года №33-2297/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33-2297/2021
от 25 февраля 2021 года N 33-2297/2021 (2-4811/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Индан И.Я.,
Пономаревой Л.Х.,
при секретаре Абдуллиной М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО8 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
ФИО8 обратилась в суд с иском (последующим уточнением к иску) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 21 июня 1991 года по 23 августа 1991 года в качестве старшей пионервожатой в Баймакской средней школе N 1, а также период обучения с 01 сентября 1991 года по 15 августа 1996 года в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, возобновлении выплаты пенсии с 01 апреля 2020 года.
Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО8 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы о возложении обязанности включить период работы пионервожатой, периода обучения в специальный стаж, возобновлении выплаты пенсии с 01 апреля 2020 года отказано.
В поданной апелляционной жалобе ФИО8 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления по мотиву незаконности и необоснованности, указывая, что период обучения в Стерлитамакском педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж, поскольку до и после учебы непосредственно предшествовала и следовала педагогическая деятельность.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие подателя жалобы, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя истца
ФИО4, представителя пенсионного фонда ФИО5, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Установлено, что ФИО8 - педагогический работник, с 20 июня 2018 года она являлась получателем досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С 01 апреля 2020 года выплата пенсии истцу прекращена, поскольку в результате проведения проверки выплатного пенсионного дела было выявлено, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости в льготный стаж был необоснованно зачтен период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 15 июня 1996 года (письмо пенсионного органа от 17 марта 2020 года) (лист дела 13).
При этом на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции специальный стаж истца составляет более 23 года 3 месяца, что менее 25 лет.
Также из материалов дела следует, что с 01 сентября 1991 года по 15 августа 1996 года ФИО8 обучалась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте.
При этом до поступления на обучение в Стерлитамакский педагогический институт ФИО8 работала старшей пионервожатой в Баймакской средней школе N 1 (с 21 июня 1991 года по 23 августа 1991 года), после окончания обучения (с 15 августа 1996 года) истец трудоустроена в среднюю школу N 6 г. Сибая на должность учителя русского языка и литературы.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж истца периода работы в качестве старшей пионервожатой, суд первой инстанции, руководствуясь нормами пенсионного права, регламентирующими назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве пионервожатой в школе, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от
17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. В связи с чем суд пришел к выводу, что период работы в качестве старшей пионервожатой с 21 июня 1991 года по 23 августа 1991 года не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Так, в силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.
Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, а педагогическая деятельность истца началась с 01 сентября 2000 года, суд правомерно не усмотрел оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве старшей пионервожатой с 21 июня 1991 года по 23 августа 1991 года.
Что касается периода обучения истца в высшем учебном заведении с 01 сентября 1991 года по 15 августа 1996 года, суд правомерно отказал в удовлетворении требования о включении данного периода в специальный стаж педагогической деятельности, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года.
Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (01 октября 1993 года) обучение ФИО8 в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части.
То обстоятельство, что начало обучения истца приходится на период, когда действовавшее законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не является основанием для включения в специальный стаж спорного периода, поскольку не соблюдено одно из условий, предусмотренное Положением от 1959 года - осуществление педагогической деятельности непосредственно после обучения.
При этом суд обоснованно указал, что временем обучения в высшем учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть полный период обучения, а не его отдельная часть.
С данными выводами судебная коллегия также соглашается, поскольку они основаны на нормах материального закона.
Доводы апелляционной жалобы ФИО8, оспаривающие выводы суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева
Справка: федеральный судья Ибрагимов А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка