Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-2297/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-2297/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Погореловой Е.А.
при секретаре Моцар А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 07 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Жалсараевой Должит Батомункуевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Чите Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено:
"Исковые требования Жалсараевой Д. Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Жалсараевой Д. Б. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <Дата> "О страховых пенсиях" в исчислении один год и шесть месяцев за один год работы периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Жалсараевой Д. Б. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата> года".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
представитель истца Жалсараевой Д.Б. - Дряева Л.В., наделенная соответствующими полномочиями на основании доверенности, обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Жалсараева Д.Б. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением начальника пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В продолжительность специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не были включены периоды работы: с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата> в должности старшего лаборанта инфекционного отделения в Областном патологоанатомическом бюро. Периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не были зачтены в медицинский стаж в полуторном исчислении, а периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в календарном исчислении со ссылкой на п.5 Правил об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от <Дата> N. Также не были включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Представитель истца просила суд обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, в календарном исчислении с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> (л.д. 7-13).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 216-225).
Не согласившись с постановленным по делу решением, начальник УПФР в <адрес> Попов А.Г. подал апелляционную жалобу. Указывает, что периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности старшего лаборанта инфекционного отделения в Областном патологоанатомическом бюро не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Списком N предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Списками N, 781 наименование должности "старший лаборант" не предусмотрено. Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ N от <Дата> наименование должности "старший лаборант" не относится к должностям среднего медицинского персонала. Учебные отпуска с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> также не подлежат включению в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> N периоды нахождения в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальный стаж. Актом документальной проверки N от <Дата> не подтверждается работа в должности, предусмотренной Списком N для льготного исчисления стажа. На основании изложенного, просит решение районного суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 228-229).
Третье лицо ГУЗ "Забайкальское краевое патологоанатомическое бюро" в суд апелляционной инстанции своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Звереву О.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истицу Жалсараеву Д.Б., просившую решение оставить без изменений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что <Дата> истица Жалсараева Д.Б. обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением руководителя N от <Дата> ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Органом пенсионного обеспечения было засчитано специального стажа 24 года 11 месяцев 17 дней. В продолжительность специального стажа не включены периоды работы истца с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности старшего лаборанта инфекционного отделения в Областном патологоанатомическом бюро, так как Списком N наименование "старший лаборант" не предусмотрено. Также не включены периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> N, периоды нахождения в учебном отпуске не предусмотрены для включения в специальный стаж (л.д. 20-22).
Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истица обратилась в суд и просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев стажа периоды работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и периоды нахождения в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и в календарном исчислении с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Жалсараевой Д.Б. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с <Дата>
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата> N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464 врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патолого-анатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патолого-анатомических отделений, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Аналогичные положения закреплены в Списках от 22 сентября 1999 года N 1066 и от 29 октября 2002 года N 781.
Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материалы в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в медицинский стаж Жалсараевой Д.Б. спорных периодов и о назначении досрочной страховой пенсии. При этом суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще проверил все доводы сторон, дал им в решении оценку и с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. в этот период времени истица, являясь страшим лаборантом, исполняла трудовые функции лаборанта, то есть фактически осуществляла работу в должности среднего медицинского персонала.
Названный вывод суда мотивирован, подтвержден исследованными доказательствами, которым суд дал правильную оценку, соответствует установленным по делу обстоятельствам и положениям закона, подлежащего применению.
Из представленных в материалы дела штатных расписаний областного патологоанатомического бюро на 1998, 1999, 2001, 2002 года следует, что в учреждении были предусмотрены отделения: административно-хозяйственное, общей патологии и биопсийных исследований, детское, городское, онкоморфологии, районные отделения. Среди должностей отражены ставки старших лаборантов, лаборантов и лаборантов-гистологов.
В соответствии с тарификационным списком по состоянию на 01.01.1998в разделе средний медперсонал указана Жалсараева Д.Б., лаборант-гистолог (л.д.84-85). В тарификационном списке на 2000 год по состоянию на <Дата> Жалсараева Д.Б. указана в двух должностях: ст.лаборант и лаборант с указанием окладов (л.д. 90-92).
Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что работая старшим лаборантом, она выполняла трудовые функции лаборанта, работая с операционные материалами, гистологическими исследованиями, биопсией. Приставка "старший" лишь дополняла круг ее обязанностей как руководителя лаборантами и составлением документации.
Судебная коллегия полагает, что должность старший лаборант и лаборант тождественны, т.к. согласно должностных инструкций на старшего лаборанта возложен больший объем функциональных обязанностей, не исключающих обязанностей по работе с биоматериалом, реактивными материалами, используемыми в работе для гистологических исследований.
При этом судебная коллегия также учитывает, что неправильное написание работодателем наименования должности истца в приказах, в трудовой книжке, не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение по старости как независящее от нее.
Приказом начальника областного патологоанатомического бюро N-П от <Дата> (л.д. 53) в связи с нарушением наименования должностей установленных единым Тарифно-квалификационным справочником, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от <Дата> N и согласно приказа Минздрава России от <Дата> N "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала" приказано привести в соответствие записи в трудовых книжках у сотрудников, в том числе Жалсараевой Д.Б. за период работы с <Дата> по <Дата> - указать должность лаборант.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что работа истицы в качестве старшего лаборанта в патологоанатомическом бюро материалами дела не подтверждена как работа в должности среднего медицинского персонала несостоятельна по следующим основаниям.
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от <Дата> N (действующим в период работы истицы в должности старшего лаборанта) были предусмотрены разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, представленные Министерством здравоохранения Российской Федерации, согласно Приложениям N, где в п. 2.3 диапазон разрядов для среднего медицинского персонала был установлен от 4 до 12. Для младшего медицинского персонала диапазон разрядов установлен от 2 до 4.
Как следует из представленного в материалы дела приказа начальника областного патологоанатомического бюро N-ЛС от <Дата>г. лаборант Жалсараева Д.Б. была переведена в инфекционную прозектуру ОПАБ старшим лаборантом с оплатой по 8 разряду ЕТС, с сохранением доплат в размере 25% за вредные условия труда, с сохранением доплаты в размере 220% от должностного оклада в связи с увеличением объема выполненной работы (с исполнением обязанностей лаборанта областной прозектуры) (л.д. 46-47).
Таким образом, учитывая установленный истице при переводе старшим лаборантом разряд оплаты труда, должность истицы вопреки доводам апелляционной жалобы относилась к среднему медицинскому персоналу.
Иного из материалов дела не следует и ответчиком по делу не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что учебные отпуска с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не подлежат включению в специальный стаж, судебная коллегия отклоняет как основанный на неверном понимании нормы права.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что Жалсараева Д.Б. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Читинской государственной медицинской академии, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, оснований для невключения вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
По доводу жалобы о том, что в соответствии с актом документальной проверки N от <Дата> не подтверждается работа в должности, предусмотренной Списком N для льготного исчисления стажа, судебная коллегия считает необходимым указать, что в соответствии с названным актом, по заключении проведенной проверки уточняющая справка N от <Дата> признана недостоверной в части периодов отвлечения 1998-1999гг, индивидуальные сведения за 1998-2000гг. признаны недостоверными и подлежащими корректировке.
Отсутствие у истца подтверждения страхового стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования не свидетельствует об отсутствии оснований для включения указанного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета и включения их в лицевой счет застрахованного лица возложена на страхователя (работодателя), согласно статьям 8, 9, 15 Федерального закона от <Дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Поскольку специальный стаж Жалсараевой Д.Б. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет более 30 лет, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <Дата> подлежит оставлению без изменения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР в г. Чите Попова А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
