Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2297/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-2297/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Чербаевой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой И.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носковой Е.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от 28 июня 2019 г. N *** Носковой Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Итого принято к зачету 14 лет 4 месяца 9 дней.
В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды:
курсы повышения квалификации:
-с 24.03.2008 по 29.03.2008 ( 6 дней);
-с 02.06.2008 по 16.06.2008 ( 15 дней);
-с 29.09.2008 по 04.10.2008 ( 15 дней);
-с 10.11.2008 по 15.11.2008 ( 6 дней);
-с 30.01.2012 по 07.02.2012 ( 8 дней), итого: 1 месяц 11 дней. Согласно п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации;
-с 10.11.1993 по 30.04.2002 в Республике ***) в должности преподавателя начальных классов ***, т.к. отсутствует справка, уточняющая период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Согласно имеющимся документам невозможно определить, имелись ли какие-либо отвлечения от работы (периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и другие отвлечения от основной работы). Период с 01.09.2000 г. в стаж на соответствующих видах работ может быть включен при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения ( согласно письму ПФР от 17.01.2017 г. N *** "О реализации международных соглашений с бывшими Республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка"). Кроме того, для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. периоды после 01.01.2002 г. ( после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность;
-с 01.09.2002 по 31.12.2004 в *** в должности воспитателя - не подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета льготным стажем в выписке из лицевого счета застрахованного лица.
Носкова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости спорных периодов и назначении пенсии с 21.12.2019 г.
В обоснование своих требований указала, что повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. За ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
В спорный период с 10.11.1993 по 30.04.2002 она работала в должности учителя начальных классов СШ N*** *** и имела учебную нагрузку в количестве 36 часов в неделю, т.е. 2 ставки, что подтверждается Справками, выданными Межведомственным архивом при исполнительном органе государственной власти г*** N*** от 20.09.2019 и Архивной справкой N*** от 07.06.2018 г. Кроме того, справкой N*** от 07.06.2018 г. подтверждено, что в оспариваемый период работы в *** N*** она получала официальную заработную плату и, следовательно, с неё производились удержания в соответствии с действующим законодательством республики ***. В примечании в справке указано об отсутствии периодов (месяц, дни) отвлечения от работы или неполного количества рабочих дней.
Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрена должность "воспитатель" и наименование учреждений " школы всех наименований". Ее работа в спорный период с 01.09.2002 по 31.12.2004 в должности воспитателя в *** являлась педагогической деятельностью и была связана с обучением и воспитанием детей.
Указывает, что, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета работодателем не были поданы, либо поданы без корректировки, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по представлению достоверных сведений о трудовом стаже и особых условиях труда. Право педагогического работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не может быть поставлено в зависимость от действия (бездействия) руководителя образовательного учреждения.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года исковые требования Носковой Е.В. удовлетворены.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение Носковой Е.В. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 02.06.2008 по 16.06.2008, с 29.09.2008 по 04.10.2008, с 10.11.2008 по 15.11.2008, с 30.01.2012 по 07.02.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
с 10.11.1993 по 30.04.2002 - работа в должности преподавателя начальных классов СШ N*** в Республике *** (***);
с 01.09.2002 по 31.12.2004 - работа в должности воспитателя в *** и назначить Носковой Е.В. досрочно страховую пенсию по старости с 21.12.2019 года.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) в пользу Носковой Е.В. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение Носковой Е.В. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов: с 10.11.1993 по 30.04.2002- работа в должности преподавателя начальных классов *** в республике ***), с 01.09.2002 по 31.12.2004 - работа в должности воспитателя в ***, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 21.12.2019 г. отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что судом не принято во внимание, что в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды следующих работ: осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей ( подпункт 19 пункта 2 Порядка).
Справки, представленные истцом, и принятые судом в качестве доказательств, не содержат необходимых сведений, подтверждающих наличие у истца постоянной полной занятости на работах, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период работы Носковой Е.В. с 10.11.1993 по 30.04.2002 в должности преподавателя начальных классов *** в *** (***) у нее родился ребенок Домненко И.А., *** г. В архивной справке N*** от 07.06.2018 г. о сумме заработка отсутствует начисление заработной платы за апрель, июнь, август 1996, июль 1997. Таким образом отсутствуют сведения о предоставлении ( не предоставлении) отпуска по уходу за ребенком, либо отпуска без сохранения заработной платы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Полагает ошибочным вывод суда, что отсутствие подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за период с 01.01.2002 по 30.04.2002, не может служить основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Истицей не представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность за период с 01.01.2002 по 30.04.2002.
Кроме того, отмечает, что судом не принято во внимание, что правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета" ( часть 2 статьи 14).
Носкова Е.В. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.07.2002 г. В отношении истца работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.09.2002 г. по 31.12.2004 г. представлялись сведения общим стажем без кода льготных условий, однако отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода являются недостоверными.
Обращает внимание, что правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П, и примененная судом первой инстанции по данному делу, не относится ни к предмету, ни к основанию заявленных Носковой Е.В. исковых требований, поскольку в данном случае необходимо было подтверждение осуществления педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, а не факта уплаты за нее страховых взносов работодателем.
В возражениях относительно жалобы Носкова Е.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело с учетом доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) при использовании системы видеоконференц-связи Николаева А.Е., поддержавшего жалобу, представителя истца Морозова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Согласно записи в трудовой книжке Носкова Е.В. с 10.11.1993 принята на работу в должности учительницы начальных классов ***. 30.04.2002 г. была уволена в связи с выездом за пределы Республики.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Республикой Таджикистан, статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на местожительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах- участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найма после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При разрешении спора относительно исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца на территории Республики Таджикистан, суд первой инстанции, удовлетворяя иск в указанной части, исходил из сведений в архивных справках.
Согласно справке, выданной межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти города *** N*** от 20.09.2019 г., Носкова Е.В. работала на постоянной основе в *** с 10.11.1993 по 30.04.2002 в *** учителем начальных классов на 2 ставки с выработкой нормы рабочего времени 36 часов. Данная справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, табелей нормы рабочего времени, штатного расписания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, данная справка содержит все необходимые сведения (период работы, должность, педагогическая нагрузка), позволяющие включить данный спорный период работы истца в стаж на соответствующих видах работ.
Факт рождения в спорный период сына, *** г. рождения, нельзя положить в основу для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, как следует из архивной справки межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти города *** N*** от 26.05.2020 г. декретный отпуск по уходу за ребенком не оформлялся.
Кроме того, в данной справке содержатся сведения, что за весь период работы из заработной платы ежемесячно производились отчисления в фонд социального страхования и пенсии по установленным тарифам.
Указанные сведения об отчислений из заработной платы истца в фонд социального страхования и пенсии, согласно установленным тарифам подтверждены и справкой Управления агентства по социальному страхованию и пенсии г.*** от 10.09.2020 г. N ***
Судебная коллегия не находит оснований и для отмены решения суда в части включения в стаж на соответствующих видах работ спорного периода истца с 01.09.2002 по 31.12.2004 - работа в должности воспитателя в ***
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, Носкова Е.В. с 01.09.2002 г. по 29.12.2005 г. работала в должности воспитателя в ***
В системе государственного пенсионного страхования Носкова Е.В. зарегистрирована 11.07.2002 года.
Удовлетворяя исковые требований относительно указанного спорного периода, суд первой инстанции указал, что обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на страхователя- работодателя и отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует о неисполнении работодателем установленной законом обязанности.
Из материалов дела следует, что за период работы истца воспитателем с 01.01.2005 г. работодатель подавал соответствующие сведения.
В настоящее время Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "***" произвела корректировку СЗВ-стаж на Носкову Е.В. за 2002 г., 2003 г., 2004 г., что ответчиком не отрицается.
С учетом спорных периодов, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 21.12.2019 г. ответчиком не оспаривается.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
