Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-2297/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-2297/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Фатеевой Л.В.,
судей Алдошиной В.В., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Перцевой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-415/2020 по апелляционной жалобе Егорова Ю.Д. на решение Советского районного суда г. Тулы от 20 мая 2020 года по иску Егорова Ю.Д. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Егоров Ю.Д. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное)) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 03.09.2019 он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 05.12.2019 ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев), при этом, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлено доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.
С такими выводами истец не согласен, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж нахождение в командировках в периоды работы в должности каменщика СУ <данные изъяты>": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Егоров Ю.Д., его представитель по ордеру адвокат Белов А.Н. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Щербаков Т.И. заявленные истцом требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, так как истцом не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Советского районного суда г. Тулы от 20 мая 2020 года Егорову Ю.Д. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Егоров Ю.Д. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Егоров Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.09.2019 обратился в УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 5 декабря 2019 года Егорову Ю.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Спискам N 2 в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, по подсчетам пенсионного органа, специальный стаж Егорова Ю.Д. по Списку N 2 составил <данные изъяты>. Так, в специальный стаж ответчик не включил, помимо прочего, периоды деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика по направлению СУ <данные изъяты>).
Не согласившись с данным отказом Егоров Ю.Д. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств того, что Егоров Ю.Д. в спорный период времени работал каменщиком именно в составе бригады каменщиков полный рабочий день в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
С 01 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 06 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).
На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Между тем, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорный период каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Егоров Ю.Д. был принят каменщиком <данные изъяты>"; ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена профессия стропальщика <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ - 3 разряд каменщика для постоянной работы в бригаде; ДД.ММ.ГГГГ Егоров Ю.Д. уволен по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РФ.
Содержащиеся в архивной справке муниципального казенного учреждения "Центр хранения документов и обработки информации" от 17.01.2020 и представленных истцом приказов <данные изъяты> сведения о работе истца в спорный период его трудовой деятельности не позволяют сделать однозначный вывод, что работа выполнялась истцом именно в бригаде каменщиков и на условиях полного рабочего дня.
Действительно, из приказа N 70-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) следует, что укомплектованы две бригады каменщиков, в которые назначены бригадиры. Бригада бригадира ФИО1, в которой указан Егоров Ю.Д. состоит из 17 человек. Приказом N 74-к от ДД.ММ.ГГГГ ряд рабочих (8 человек), в том числе и Егоров Ю.Д. направлены в связи с необходимостью в совхоз "<данные изъяты> на строительство жилых объектов на один месяц, приказом N 74-к от ДД.ММ.ГГГГ их командировка была продлена.
Поскольку условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является работа каменщиком, постоянно работающем в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что не установлено при рассмотрении настоящего дела в спорные периоды работы истца (нахождении в командировках), судебная коллегия полагает правильным вывод суда об отсутствии у истца права на назначении пенсии на льготных основаниях.
При этом, судебная коллегия учитывает, что истец направлялся в спорные периоды в командировки и по основной своей профессии - повар, что прямо следует из указанной выше архивной справки.
Обжалуя решение суда, истец ссылается на те же доводы, которые указаны им в исковом заявлении о наличии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Указанные доводы истца являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера его работы в спорные периоды, неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда об отсутствии доказательств выполнения им работы на условиях полной занятости в спорные периоды на должностях и на работах, указанных в Списке N 2.
Ссылка в апелляционной жалобе на наличие свидетельских показаний, подтверждающих работу истца в бригаде каменщиков, является несостоятельной, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Таким образом, правильно установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 20 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Егорова Ю.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
