Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33-2297/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33-2297/2019
Судья Мамаев С.М. дело N 33-2297/ 2019
10 июня 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Маркина В.А.,
судей Шерстенниковой Е.Н. и Митяниной И.Л.,
при секретаре Хадеевой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Глушкова Сергея Александровича на решение Советского районного суда Кировской области от 20 марта 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Глушкова Сергея Александровича удовлетворить частично.
Включить в стаж работы Глушкова Сергея Александровича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, периоды его работы:
с 01.10.2005 по 14.01.2007 года, с 15.01.2007 по 31.07.2010 года, 01.09.2010 по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 по 29.07.2012 года, с 01.09.2012 по 31.12.2012 года - в должности машиниста (кочегара) котельной в Казаковском сельском доме культуры, всего 6 лет 11 месяцев 00 дней.
В удовлетворении требований Глушкова Сергея Александровича о включении в специальный стаж работы периодов с 01.01.2013 по 30.06.2014 года, с 01.07.2014 по 30.06.2015 года - в должности машиниста (кочегара) котельной в Казаковском сельском доме культуры и признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", с 19.09.2018 года - отказать.
Взыскать в пользу Глушкова Сергея Александровича с ГУ-УПФР в Советском районе Кировской области (межрайонное) оплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей и расходы на представителя в размере 3500 рублей, всего 3800 рублей.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глушков С.А. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что длительное время (с 01.10 2005) работал в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). При достижении 57 лет (19.09.2018) обратился в ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с уменьшением возраста. Решением ответчика от 02.10.2018 N 388972/18 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены периоды: с 01.10.2005 по 14.01.2007, с 15.01.2007 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 30.06.2015 - в качестве кочегара в Казаковском сельском доме культуры, так как должность не соответствует Списку N 2 от 26.01.1991, индивидуальные сведения работодателем предоставлены без кода льготы, не подтверждается работа котельной на угле. Всего не включено в специальный стаж 9 лет 09 месяцев. При наличии указанного специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, он имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста.
Уточнив требования, истец просил включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной на угле с 01.10.2005 по 14.01.2007, с 15.01.2007 по 31.07.2010, 01.09.2010 по 30.06.2011, с 01.09.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 30.06.2015, всего 9 лет 05 месяцев, признать за Глушковым С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить пенсию с 19.09.2018.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Глушков С.А. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в иске, ссылаясь на незаконность решения и ошибочность выводов суда. Ссылаясь на положения, изложенные в определении Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2017 года N 315-О, указал, что периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, что и было при работе истца. Полагает, что право на досрочную пенсию не может зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по представлению в Пенсионный орган сведений соответствующего кода особых условий труда. Считает, что надлежало приостановить производство по делу до рассмотрения его иска к работодателю о признании незаконными действий и обязании произвести действия, связанные с предоставлением сведений и уплатой дополнительного тарифа по страховым взносам.
В возражениях на жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что способом защиты нарушенных прав истца является обращение с иском к работодателю об обязании подать соответствующие сведения в Пенсионный фонд, начислить и уплатить дополнительные тарифы страховых взносов, который в настоящее время рассматривается в районном суде.
В суде апелляционной инстанции представитель Глушкова С.А. - Кокорина В.Н. настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) Аникин Ю.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Глушков С.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях " N 400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они были заняты на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и их страховой стаж составляет не менее 25 лет.
Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Право на досрочную пенсию по старости на этих же условиях было предусмотрено пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Решением ГУ - УПФ РФ в Советском районе Кировской области от 02.10.2018 Глушкову С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, в специальный стаж не включены периоды работы истца периоды работы с 01.10.2005 по 14.01.2007, с 15.01.2007 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 30.06.2015 в качестве кочегара в Казаковском сельском доме культуры.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г. - в отношении периодов работы с 01.01.1992, Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 - в отношении периодов работы до 01.01.1992, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.
Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы" (23200000-13786).
Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что предоставленными истцом доказательствами подтверждается выполнение им указанной работы в Казаковском сельском доме культуры в периоды с 01.10.2005 по 14.01.2007, с 15.01.2007 по 31.07.2010, с 01.09.2010 по 30.06.2011, с 01.09.2011 по 29.07.2012, с 01.09.2012 по 31.12.2012.
Между тем, продолжительность указанного стажа является недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии истцу, в иске о назначении пенсии Глушкову С.А. было отказано, периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной Казаковского сельского дома культуры с 01.01.2013 по 30.06.2014, с 01.07.2014 по 30.06.2015 в специальный стаж не включены по мотиву того, что не выполнено условие, предусмотренное ч. 6 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.
С решением в данной части не согласен истец Глушков С.А.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ cуд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ, положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Несмотря на то, что в 2014 году проведена специальная оценка условий труда, которые отнесены к тяжелым условиям труда по Списку N 2, вышеприведенное условие Закона о начислении и уплате работодателем соответствующих страховых взносов за период с 01.01.2013 не выполнено. При таком положении оснований для удовлетворения требований истца у районного суда не имелось, поскольку право на страховую пенсию связано с наличием страхового стажа работы, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Доводы жалобы являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку выводов районного суда, однако оснований для этого не имеется.
Судебная коллегия также считает, что нарушений процессуального закона, которые бы привели или могли привести к принятию неправильного решения, районным судом не допущено. Доводы жалобы об отклонении ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения другого гражданского дела, о таких нарушениях не свидетельствуют.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Советского районного суда Кировской области от 20 марта 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда Кировской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
