Дата принятия: 08 июня 2021г.
Номер документа: 33-2296/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2021 года Дело N 33-2296/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Суркова Д.С.,
и судей Баталовой С.В., Федяева С.В.,
при секретаре Петрове Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 08 июня 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. главы ЗАТО п. Первомайский ФИО3 на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 15 марта 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на ОРО удовлетворить.
Обязать ЗАТО Первомайский в лице администрации ЗАТО Первомайский организовать проведение обязательного мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном п. 1.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утверждённого распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2010 N 496, по установке линейных балансировочных вентилей и балансировке системы отопления многоквартирного дома N 8 по ул. Советская ЗАТО Первомайский.
Обязать ООО "Уют" провести обязательное мероприятие по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном п. 1.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утверждённого распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2010 N 496, по установке линейных балансировочных вентилей и балансировке системы отопления многоквартирного дома N 8 по ул. Советская ЗАТО Первомайский.
Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., представителя администрации ЗАТО Первомайский по доверенности ФИО1, настаивавшую на доводах жалобы, директора третьего лица ООО "Уют" ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела прокуратуры Кировской области Чуракову Н.Р., просившую оставить решение без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кировский прокурор по надзору за исполнением законов на особо-режимных объектах (далее ОРО) в интересах муниципального образования ЗАТО Первомайский Кировской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Уют", ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации ЗАТО Первомайский об обязании организовать проведение обязательного мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества многоквартирного жилого дома.
В обоснование заявленных требований указал, что ООО "Уют" предоставляет на территории ЗАТО п. Первомайский жилищно-коммунальные услуги населению, осуществляет функции управляющей компании жилищного фонда ЗАТО Первомайский на основании договора управления жилищным фондом ЗАТО. Согласно договору управления жилищным фондом ООО "Уют", берет на себя обязательства по управлению, содержанию и технической эксплуатации муниципального жилищного фонда. Собственником квартир N 1-20, 22-75 многоквартирного дома по адресу: ЗАТО <адрес>, является ЗАТО Первомайский в лице администрации ЗАТО Первомайский.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.
Распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2010 N 496 утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, пунктом 1.1 которого предусмотрена установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления. До настоящего времени в многоквартирном <адрес> ЗАТО Первомайский установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления не произведена.
На основании изложенного прокурор просил обязать ЗАТО Первомайский Кировской области в лице администрации ЗАТО Первомайский организовать проведение обязательного мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренного п. 1.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2010 N 496, по установке линейных балансировочных вентилей и балансировке системы отопления многоквартирного <адрес> ЗАТО Первомайский.
Обязать ООО "Уют" провести обязательное мероприятие по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренного п. 1.1 Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2010 N 496, по установке линейных балансировочных вентилей и балансировке системы отопления многоквартирного <адрес> ЗАТО Первомайский.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Дополнительным решением суда от <дата> разрешен вопрос о возмещении судебных расходов. Определено взыскать с ООО "Уют" в доход муниципального образования "Юрьянский муниципальный район" госпошлину в размере 300 руб. Дополнительное решение сторонами не обжалуется.
С решением суда не согласен ответчик, и.о главы ЗАТО п. Первомайский ФИО3 подана жалоба. В жалобе ставит вопрос об отмене решения районного суда. Указывает, что истцом не было представлено доказательств потери энергоресурсов, расчета экономии потребления тепловой энергии в системе отопления в случае установки тепловых ресурсов в МКД, наличия жалоб от нанимателей о некачественном предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению. Считает, что судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание довод ответчика о том, что в теплотехнической части проекта МКД 1986 г. постройки отсутствуют установочные вентиля. Для установки балансировочных вентилей необходима разработка проекта на реконструкцию системы отопления в местах общего пользования. Целесообразность и энергоэффективность установки балансировочных вентилей определит энергоаудит, заключения которого нет.
Прокурором поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика, указывает, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению, решение районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено и установлено районным судом, что собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> ЗАТО Первомайский является МО ЗАТО Первомайский (91,3431 тыс.м_2) и физическое лицо (0,5837 тыс.м_2) (л.д. 13-17, 26, 50, 52-53).
Установлено, что на территории ЗАТО Первомайский ООО "Уют" предоставляет жилищно-коммунальные услуги населению и на основании договора управления жилищным фондом ЗАТО Первомайский от <дата> осуществляет функции управляющей компании жилищного фонда ЗАТО Первомайский (л.д. 38-44, 54-62).
Из п. 2.2 Устава ООО "Уют" следует, что предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда, производство санитарно-технических работ, производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий передач, включая взаимосвязанные вспомогательные работы.
<дата> между администрацией ЗАТО Первомайский Кировской области (собственником) и ООО "Уют" (Управляющая организация) заключен договор управления жилищным фондом ЗАТО Первомайский, согласно п. 1.3 которого целью договора является управление многоквартирными домами, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. Согласно п. 2.1 договора, собственник поручает, а управляющая организация берет на себя обязательство совершать от своего имени действия по управлению, содержанию, технической эксплуатации муниципального жилищного фонда, нежилых помещений.
Согласно п. 3.1.5 раздела 3 договора, Управляющая компания обязана осуществлять контроль за использованием и сохранностью общедомового имущества, установленным санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства.
В силу п. 3.1.6 раздела 3 договора, Управляющая организация берет на себя обязательства выполнять работы по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и техническому ремонту жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий в соответствии с Постановлением Правительства от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуги работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения".
Установлено, что по имеющейся в Кировской прокуратуре по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах информации, в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: ЗАТО Первомайский ул. Советская, в нарушение действующего законодательства не проведены обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности - не установлены линейные балансировочные вентили и не произведена балансировка системы отопления.
Данные обстоятельства ответчиками при рассмотрении дела районным судом не оспаривались.
В адрес ООО "Уют" и администрации ЗАТО Первомайский Кировской области прокурором внесены представления об устранение выявленных нарушений жилищного законодательства (л.д. 63-64, 77).
Установлено, что общим собранием собственников МКД N по ул. Советская ЗАТО Первомайский от <дата> по вопросу проведения энергетического обследования дома для определения необходимости установки линейных балансировочных вентилей и балансировке системы отопления, принято решение не проводить указанные работы по причине отсутствия линейных балансировочных вентилей в теплотехнической части типового рабочего проекта, а также по причине отсутствия проекта по реконструкции системы отопления в местах общего пользования с установкой балансировочных вентилей дома по <адрес>.
Решением Совета ООО "Уют" рекомендовано в 2021 году провести энергетическое обследование жилого дома во исполнение договора временного управления от <дата> за счет тарифа по содержанию и ремонту жилья (л.д. 91).
Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об удовлетворении иска, районный суд правомерно руководствовался положениями ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ФЗ от <дата> N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установленными Правительством РФ Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также учтен Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утверждённого распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2010 N 496 (далее - Перечень обязательных мероприятий).
В соответствии с п. 1.1 данного Перечня - для целей рационального использования тепловой энергии, экономии потребления тепловой энергии в системе отопления и воды в системе ГВС предусмотрена установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления. Источником финансирования мероприятий по ремонту изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов является плата за содержание и ремонт жилого помещения.
Судебная коллегия также считает необходимым согласиться с выводом районного суда о том, что обязанность по проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, прямо возложена на ответственное за содержание многоквартирного дома лицо (ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 261-ФЗ).
Установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным мероприятием, проведение которого предусмотрено указанным Перечнем.
Доводы жалобы об отсутствии необходимости и целесообразности проведения указанного мероприятия удовлетворению не подлежат, поскольку на законодательном уровне закреплен безусловный и обязательный характер проведения мероприятий по энергосбереженю и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества МКД, а также заключения специализированной организации о проведении энергетического обследования жилого дома. Не подлежат удовлетворению доводы жалобы о том, что судом не приняты во внимание факты отсутствия в настоящее время проекта на реконструкцию системы отопления МКД, а также заключения специализированной организации о проведении энергетического обследования жилого дома, поскольку, как было указано выше, в силу действующих правовых норм данное мероприятие является обязательным.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную представителем ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, подробно рассмотрены районным судом, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменения решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юрьянского районного суда Кировской области от 15 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
