Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2295/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2295/2019
гор. Брянск 25 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Петраковой Н.П.,
судей - Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ - УПФР в Стародубском муниципальном районе Брянской области Винокуровой Н.В. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 11 апреля 2019 года по делу по иску Соколова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., заслушав объяснения истца Соколовой С.В. и ее представителя Жигирей Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее ГУ- УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области) о признании права на досрочное назначение пенсии мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с применением Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от ДД.ММ.ГГГГ N в установлении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению ей отказано, в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Считает отказ незаконными, так как с ДД.ММ.ГГГГ до 1993 год она проживала в с.Медведи Красногорского района Брянской области, которое в тот период относилось к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выезжала на учебу в п.Локоть Брасовского района Брянской области. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в с.Шкрябино Стародубского района Брянской области, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов постоянного проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом уточнения исковых требований, Соколова С.В. просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии с указанным законом с 12.02.2019 года.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 11 апреля 2019 года исковые требования Соколовой С.В. удовлетворены.
Суд постановил:
Признать право Соколова С.В. на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить Соколова С.В. государственную пенсию по старости с 12 февраля 2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области Винокурова Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно удостоверению установленного образца Соколова С.В. является добровольно выехавшей из зоны отселения, период проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1988г. составил 2 года 4 месяца 6 дней, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 04 года, то есть в 51 год. Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ период проживания Соколова С.В. в зоне с льготным социально - экономическим статусом составил 25 лет 04 месяца 26 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Считает, что гражданам, добровольно выехавшим из одной зоны радиоактивного загрязнения в другую, суммирование льгот законом не предусмотрено, в связи с чем, истец право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет по достижении возраста 48 лет с 12.02.2019 года не имеет.
В возражении на апелляционную жалобу истец Соколова С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции Соколова С.В. и ее представитель Жигирей Н.А., ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на жалобу, полагали решение суда законным и обоснованным.
Представитель ответчика ГУ- УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа.
Проверив письменные материалы дела, заслушав объяснения истца Соколова С.В. и ее представителя Жигирей Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Соколова С.В. (добрачная фамилия - Крупеня) С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год постоянно проживала в с.Медведи Красногорского райе Брянской области, что подтверждается удостоверением АИ N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, выданной Макаричской сельской администрацией Красногорского района Брянской области.
Село Медведи (с.Медведи) Красногорского района Брянской области соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N237-р в период проживания истца была отнесена к зоне отселения.
Согласно отметке в паспорте истца и справке, выданно администрацией Мохоновского сельского поселения Стародубского район Брянской области, Соколова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее врем: зарегистрирована и проживает в с.Шкрябино Стародубского района Брянской области.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с.Шкрябино Стародубского района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с применением Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ- УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Соколова С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. В указанном решении установлено право истца на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне отселения на 4 года (на 3 года - первоначальная величина и 1 год - дополнительная величина) либо на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. ст.13, 28.1, 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае зона отселения и зона с льготным социально-экономическим статусом, и признав представленные в материалы дела доказательства о периодах проживания истца в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, пришел к выводу, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 7 лет, то есть на назначение пенсии по достижении возраста 48 лет.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п.п. 8, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, а также граждане, выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
В силу п. 5, 7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.
На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 " 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.
В соответствии с п.6 ст.13, ст.32 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
На основании п.8 ст.13, ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально - экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения, а также в зоне с льготным социально - экономическим статусом, положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", судом сделан правильный вывод о том, что Соколова С.В. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 7 лет по достижении возраста 48 лет.
Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют возражения на иск, заявленные в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истца в зоне отселения и в последующем в зоне с льготным социально - экономическим статусом, подтвержденный материалами дела и не оспариваемый ответчиком, дает истцу право на досрочную пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет.
Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу статьи 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 11 апреля 2019 года по делу по иску Соколова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - УПФР в Стародубском муниципальном районе Брянской области Винокуровой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
