Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33-2294/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33-2294/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Рогожина Н.А., Герасимовой Л.Н.
при секретаре Киселёвой А.В.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Ершовой Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Рогожина Н.А., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражения Ершовой Л., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Ершова Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование иска указывала, что в период с <дата> по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>, которая в соответствии с Законом Орловской области от <дата> N-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" в 1999 году была переименована с "Карпово" на "Карпова". Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>
Ссылаясь на необоснованность отказа ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в удовлетворении ее заявления о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста ввиду того, что населенный пункт д. Карпова не поименован в Перечнях от 28 декабря 1991 г. N 257УР и от 18 декабря 1997 г. N 1582, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации, истец просила признать за ней право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста и назначить пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с <дата>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные мотивам отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что д. Карпова, в которой согласно паспорту с <дата> по настоящее время зарегистрирована истец, не входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных перечнями от 28 декабря 1991 г. N 257УР и от 18 декабря 1997 г. N 1582, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в действие с 1 января 2015 г., предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии с указанным Законом РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
На основании статьи 34 данного Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. N 237-р, действовавшем до 1 февраля 1998 г., в Перечне, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, действующем с 1 февраля 1998 г., а также в Перечне, действующем с 21 октября 2015 г., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N1074 от 8 октября 2015 г., указан населенный пункт - <адрес> как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что решением от <дата> N ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ершовой Л. отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих нахождение населенного пункта на загрязненной территории согласно вышеуказанному Перечню.
Управление посчитало, что д. Карпова Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области, где с <дата> зарегистрирована истец, не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных вышеуказанными Перечнями.
Из материалов дела следует, что д. Карпово переименована в д. Карпова на основании <адрес> от <дата> N-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Орловской области", принятого Постановлением Орловского областного Совета народных депутатов N-ОС от <дата>, что также подтверждается справкой администрации Троицкого сельского поселения от <дата> N, в которой указано, что д. Карпово была переименована в д. Карпова с <дата> на основании указанного нормативного документа.
В связи с чем администрацией Троицкого сельского поселения <дата> Ершовой Л. были выданы справка N и N, согласно которым она зарегистрирована в <адрес> <дата> по настоящее время, указанная территория с <дата> по <дата> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из домовой книги N для регистрации проживающих в домовладении усматривается, что в ней значится зарегистрированной с <дата> Ершова Л. вместе с членами семьи.
Суд установил, что факт проживания истца в спорный период на загрязненной территории подтверждается также похозяйственными книгами д. Карпово за периоды с 1986 года по 2001 год, в которых значится Ершова Л., проживающая в указанном населенном пункте с 1989 года.
Согласно материалам дела дети истца в спорный период обучались в Карповской общеобразовательной школе, получали медицинскую помощь в Карповском фельдшерско-акушерском пункте.
В связи с проживанием на загрязненной территории Ершовой Л. администрацией Орловского района Орловской области <дата> выдано удостоверение серии АШ N, подтверждающее ее право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", где указано, что Ершова Л. проживает в д. Карпово.
Свидетели Кузовлева Р.А. и Кузовлев В.М. (жителей д. Карпова) в суде первой инстанции подтвердили факт постоянного проживания Ершовой Л. с семьей в д. Карпово (Карпова) с 1989 года по настоящее время, указав, что жители деревни имели право на льготы в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Суд обоснованно принял в качестве доказательств показания данных свидетелей, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, а также с иными письменными материалами дела.
Оценив представленные по делу доказательства в совокупности и установив, что истец в спорный период проживала в населенном пункте - д. Карпово, являющимся в соответствии с вышеуказанными Перечнями зоной проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и назначение Ершовой Л. пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года с момента возникновения права на нее, то есть с <дата>
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их верными, основанными на нормах права и установленных юридически значимых обстоятельствах.
Довод жалобы о том, что территория населенного пункта, где истец зарегистрирована с 1989 года, не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, судебная коллегия считает необоснованным, опровергнутым материалами дела.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, неисследованные судом, по сути направлены на переоценку выводов суда, для которой оснований не имеется. Несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.
Разрешая спорные правоотношения, суд правильно установил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 21 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
