Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 12 октября 2017 года №33-2293/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2017 года Дело N 33-2293/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Стальмахович О.Н.
судей Мелентьевой Ж.Г., Остапенко Д.В.
при секретаре Пальминой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Кам­чатском 12 октября 2017 года дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому авто­номному округу" на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2017 года, которым постановлено:
Иск Макарова А.Л. удовлетворить частично.
Признать невыплату Макарову А.Л. денежной компенсации за работу в опасных условиях труда с 20 июля 2016 года по дату вынесения решения суда незаконным.
Возложить на Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Феде­рации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" обя­занность по выплате Макарову А.Л. денежной компенсации за работу в опасных условиях труда в размере 24% к должностному окладу ежемесячно, с даты вынесения решения суда.
Возложить на ФКУ "Управление финансового обеспечения Ми­нистерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" обязанность произвести перерасчет и дальней­шую выплату Макарову А.Л. задолженности по денежной компенса­ции за работу в опасных условиях труда с 20 июля 2016 года по дату вынесения решения суда.
Взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Мини­стерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чу­котскому автономному округу" за счет средств войсковой части 75827 в пользу Макарова А.Л. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В удовлетворении остальной части иска Макарова А.Л. к войско­вой части 75827, ФКУ "Управление финансового обеспечения Мини­стерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чу­котскому автономному округу", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о признании невыплаты заработной платы незаконным, возложении обязанности, отказать.
Заслушав доклад судьи Мелентьевой Ж.Г., объяснения представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Рос­сийской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" Фараджаевой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, воз­ражения на жалобу представителя Макарова А.Л. - Махлиса А.В., су­деб­ная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макаров А.Л. обратился в суд с иском к войсковой части 75827, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о признании незаконной невыплату ему заработной платы, возложении обя­зан­ности по ее выплате и компенсации морального вреда. В обоснование ис­ковых требований указал, что работает в войсковой части 75827 Министер­ства обороны Российской Федерации в должности <данные изъяты> на военно-морском вспомогательном судне СПК - 43150. На основании спе­циальной оценки условий труда от 2 ноября 2015 года ему ежемесячно про­изводилась выплата ком­пенсационного характера в размере 12% к должност­ному окладу за работу во вредных условиях труда. 15 июля 2016 года произ­ведена внеплановая специальная оценка условий труда, по результатам кото­рой его рабочее место определено как работа в опасных условиях труда, в связи с чем полагает, что должна произво­диться компенсационная выплата в размере 24% к должностному окладу. Однако он продолжал получать ука­занную компенсацию в размере 12%, а с августа 2016 года работодатель ука­занные выплаты совсем прекратил. Более по­лугода он не получает заработ­ную плату за работу во вредных и опасных условиях труда, что нарушает его гарантированное право на получение де­нежной компенсации за работу в ука­занных условиях труда. С учетом измененных в ходе рассмотрения дела ис­ковых требований, просил признать невыплату ему денежной компенсации за работу во вредных условиях труда с 1 августа 2016 года по дату вынесения решения суда незаконной; возложить на ФКУ "УФО по Кам­чатскому краю и Чукотскому автономному округу Министерства обороны Камчатского края" обязанность по выплате ему денежной компенсации за работу во вредных условиях труда в размере 12% к должностному окладу ежемесячно; признать невыплату денежной компенсации за работу в опасных условиях труда с 20 июля 2016 года по дату вынесения решения суда незаконной; возложить на ФКУ ФБУ "Управление финансового обеспе­чения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу" обязанность по выплате ему денежной компенсации за работу в опасных условиях труда в размере 24% к должност­ному окладу ежемесячно; обязать произвести ему перерасчет и дальнейшую вы­плату денежной ком­пенсации за работу во вредных условиях труда с 1 августа 2016 года по дату вынесения решения суда и за работу в опасных условиях труда с 20 июля 2016 года по дату вынесения решения судом; взыс­кать с ответчиков в соли­дарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Макаров А.Л. участие не принимал, его предста­витель Махлис А.В. исковые требования поддер­жал, указав, что срок для обращения за разрешением индивидуального тру­дового спора истцом не пропущен, поскольку стороны находятся в непре­рывных трудовых отношениях.
Представитель войсковой части 75827 Эминов Ф.М. исковые требова­ния не признал, заявив о пропуске истцом срока обращения в суд с данным иском.
Представитель ФКУ "Управление финансового обеспечения Мини­стерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукот­скому автономному округу" Прошина Е.И. иск не признала, указав, что ис­тец в спорный период времени не отработал в опасных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени, в связи с чем требуемая им компенсационная выплата ему не полагается. Также заявила о примене­нии последствий пропуска истцом срока для обращения в суд за разреше­нием индивидуального трудового спора.
ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточ­ного воен­ного округа" участие в судебном заседании не принимало, в письменных возраже­ниях указано на необоснованность предъявленных истцом требова­ний и пропуск им срока для обращения в суд за разрешением индивидуаль­ного трудового спора.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чу­котскому автономному округу" просит решение суда отменить и принять но­вое об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указывает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, исковые требования должны быть заяв­лены о присуждении (взыскании), а не в форме требования о признании права, в связи чем решение суда не отвечает принципу исполнимости. Не со­глашаясь с выводом суда о том, что срок на обращение в суд истцом не про­пущен, указывает, что у суда не имелось оснований для признания наруше­ния прав истца длящимся. Установление определенного класса вредности (опасности) условий труда в отрыве от факта отработки в таких условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени не может являться безусловным основанием для начисления и выплаты работнику спорной надбавки. Истец не отрабатывал в опасных условиях половину учетной нормы рабочего времени, что следует из табелей рабочего времени с августа 2016 года по февраль 2017 года. Несмотря на то, что истец просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда, суд само­стоятельно разрешилвопрос об ином составе лиц, подлежащих привлечению к гражданско-правовой ответственности в части компенсации морального вреда.
В дополнениях к апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансо­вого обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчат­скому краю и Чукотскому автономному округу" также указывает, что со­гласно акту проверки Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 4 сентября 2017 года по обращению командира войсковой части 75827 вы­явлены нару­шения порядка проведения специальной оценки условий труда, а именно то, что комиссия при ее проведении была сформирована в недопу­стимом составе и отчет о результатах ее проведения утвержден ненадлежа­щим лицом. Результатом проверки стало вынесение предписания Госинспек­ции от 4 сентября 2017 года о возложении на работодателя обязанности про­ведения внеплановой специальной оценки условий труда. По этим основа­ниям полагает, что результаты специальной оценки условий труда, прове­денной в войсковой части 75827 на самоходном морском плаву­чем кране СПК-43150 в июле 2016 года, положенные судом в обосно­вание принятого решения, недействительны и не могут применяться для установления истцу надбавок за работу в опасных условиях труда.
ФКУ "Объединенное стра­тегическое командование Восточного воен­ного округа" в письменном отзыве соглашается с дово­дами, изложенными в апелляционной жалобе, указывая, что выводы суда об обоснованности тре­бований истца о взыскании процентной надбавки в раз­мере 24 процентов за работу в опасных условиях труда без учёта фактически отработанного вре­мени в указанных условиях не соответствуют нормам, установленным трудо­вым законодательством. Также считает, что истец обратился за защитой своих нарушенных прав за пределами срока исковой давности.
Представитель Макарова А.Л. - Махлис А.В. в письменных возраже­ниях на доводы апелляци­онной жалобы полагает, что акт проверки Государ­ственной инспекции труда в Камчатском крае от 4 сентября 2017 года и предписание не являются осно­ванием для отмены специальной оценки усло­вий труда, а являются указанием к действиям для обязатель­ного исполнения, в настоящее время никаких действий для его обязательного исполнения ра­ботодателем не произведено, в связи с чем специальная оценка условий труда от 20 июля 2017 года является действующей, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность реше­ния суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, с учетом возраже­ний на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышен­ном размере.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ условия труда это совокупность фак­торов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Факторы производственной среды подразделяются на вредные и опасные. Воздействие вредного произ­водственного фактора на работника может привести к его заболеванию, а опасного к травме. Для работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В связи с чем, возникает необходимость четкой регламентации порядка отнесения работников к данной группе и определения характера условий их труда для установления льгот.
Частью 1 ст. 349 ТК РФ предусмотрено, что на работников, заключив­ших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессио­нальных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законода­тельство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Система оплаты труда работников воинских частей установлена прика­зом Министра обороны Российской Федерации N 255 от 23 апреля 2014 года "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации По­становления Правительства Российской Федерации N 583 от 5 августа 2008 года" (далее Положение о системе оплаты труда), согласно которому в бюд­жетном учреждении устанавливаются выплаты компенсационного и стиму­лирующего характера в соответствии с Перечнем, утвержденным при­казом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федера­ции N 822 от 29 декабря 2007 года.
Согласно п. 14 Положения о системе оплаты труда гражданскому пер­соналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенса­ционного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
В силу п. 16 вышеназванного Положения гражданскому персоналу во­инских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повыша­ются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на рабо­тах с опасными условиями труда - на 24 процента. Должностные оклады (та­рифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого, условия труда по результатам специ­альной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее поло­вины установленной нормы рабочего времени.
Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в указанных целях с 1 января 2014 года осуществляется на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Согласно ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона по результатам проведения специальной оценки условий труда уста­навливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Как следует из материалов дела, Макаров А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ со­стоит в трудовых отношениях с войсковой частью 75827, занимая должность <данные изъяты> СПК-43150.
На основании специальной оценки условий труда от 2 ноября 2015 года по рабочему месту истца установлен итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.3 (вредные условия труда 3 степени).
Согласно карты N 557 специальной оценки условий труда от 15 июля 2016 года, утвержденной отчетом о проведении оценки от 20 июля 2016 года, должность Макарова А.Л. - <данные изъяты> СПК-43150 по степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса признана опасной, итоговый класс (подкласс) условий труда определен - 4 (опасные условия труда).
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что с 1 августа 2016 года какие-либо компенсационные выплаты за работу во вред­ных условиях труда либо за работу в опасных условиях труда Макарову А.Л. не начислялись и не выплачивались.
Удовлетворяя требования Макарова А.Л., суд первой инстанции исхо­дил из того, что истец незаконно был лишен права на получение с 20 июля 2016 года компенсационной выплаты за опасные условия труда в размере 24% к должностному окладу, поскольку положения Трудового кодекса Рос­сийской Федерации при определении такой компенсации как повышенный размер оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не ставится в зависимость от количества прора­ботанного работником времени в данных условиях, а зависит лишь от факта установления и определения степени вредности и (или) опасности условий труда проведенной специальной оценкой условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда). Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации обладает высшей юридической силой по отношению к приказу Министра обороны Российской Федерации N 255 от 23 апреля 2014 года, то положения последнего должны соответствовать нормам Трудового кодекса Российской Федерации и не ухудшать положение работников.
С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, по­скольку он сделан без учета положений ч. 1 ст. 349 ТК РФ, согласно кото­рым, на работников, заключив­ших трудовой договор о работе в воинских ча­стях, распространяется трудовое законода­тельство, но с учетом других феде­ральных законов и иных нормативных правовых актов.
Учитывая, что на истца, как работника воинской части, распространяет свое действие приказ Министра обороны Российской Федерации N 255 от 23 апреля 2014 года, предусматривающий повышение должностных окладов гражданскому персоналу, работающему во вредных либо опасных условиях труда, при условии работы в этих условиях не менее половины установлен­ной нормы рабочего времени, то вывод суда первой инстанции о том, что для повышения размера оплаты труда Макарова А.Л. достаточен лишь факт установления и определения степени вредности и (или) опасности условий его труда, проведенной специальной оценкой условий труда, без учета коли­чества проработанного им времени в данных условиях, противоречит дей­ствующему законодательству.
В связи с чем решение суда в обжалуемой части нельзя признать за­конным и обоснованным, оно в указанной части подлежит отмене с приня­тием по делу нового решения.
При принятии нового решения судебная коллегия учитывает, что спе­циальной оценкой условий труда от 15 июля 2016 года должность Макарова А.Л. по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса признана опасной без учета временного показа­теля.
При этом из табелей учета рабочего времени за спорный период с августа 2016 года по февраль 2017 года и пояснений ответчика следует, что работа Макарова А.Л., в том числе в опасных условиях труда, отражалась по фактически отработанному времени по погрузке (разгрузке) на судно взрывчатых веществ, в связи с чем ему не начислялась процентная надбавка в размере 24% ввиду не соблюдения условий по отработке в этих условиях не менее половины установленной нормы ра­бочего времени.
С учетом правовой природы трудового спора, обязанность доказывания соблюдения требований трудового законодательства и соблюдения трудовых прав работника возлагается на работодателя.
В то же время, работник, с учетом обстоятельств конкретного дела, не освобождается от обязанности подтвердить факт нарушения работодателем трудовых прав и соответствующими доказательствами обосновать обстоятельства, на которые он ссылается в качестве оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, Макаров А.Л. не оспаривал представленные ответчиком табеля учета его рабочего времени и свои возражения против того, что он работал в опасных условиях в спорный период времени менее половины установленной нормы ра­бочего времени, также не высказывал.
Таким образом, поскольку факт работы Макарова А.Л. в опасных условиях труда в течение не менее половины рабочего времени, материалами дела не подтвержден, то оснований для удовлетворения его требований о признании незаконной не выплаты ему денежной компенсации за работу в опасных условиях труда не имеется.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции специальная оценка условий труда рабочего места Макарова А.Л., проведенная 15 июля 2016 года в войсковой части 75827 на самоходном морском плаву­чем кране СПК-43150, Государственной инспекцией труда в Камчатском крае 4 сентября 2017 года признана проведенной с нарушением установленного порядка, в связи с чем на работодателя возложена обязанность проведения внеплановой специальной оценки условий труда в срок до 1 марта 2018 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для установления Макарову А.Л. денежной компенсации за работу в опасных условиях труда.
Довод ответчика о пропуске истцом установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ срока на обращение в суд с данным иском основан на неправильном толковании норм материального права и без учета длящегося характера спорных правоотношений с истцом, в связи с чем судебной коллегией во внимание не принимается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Кам­чатского края от 29 июня 2017 года в обжалуемой части об удовлетворении исковых требо­ваний Макарова А.Л. отменить и в указанной части постановить новое реше­ние, которым:
В удовлетворении исковых требований Макарова А.Л. о признании незаконной не выплаты ему денежной компенсации за ра­боту в опасных условиях труда с 20 июля 2016 года по дату вынесения реше­ния суда; возложении на Федеральное казенное учреждение "Управление финан­сового обеспечения Министерства обороны Российской Феде­рации по Кам­чатскому краю и Чукотскому автономному округу" обя­занности по вы­плате денежной компенсации за работу в опасных условиях труда в размере 24% к должностному окладу ежемесячно с даты вынесения решения суда и произ­водству перерасчета и дальней­шей выплаты задолженности по денеж­ной компенса­ции за работу в опасных условиях труда с 20 июля 2016 года по дату вынесения решения суда, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка