Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-22931/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.

судей Ефименко Е.В., Маковей Н.Д.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Маркиной И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Вишняковой Е.Л. о демонтаже объекта вспомогательного назначения, по апелляционной жалобе представителя Вишняковой Е.Л. по доверенности Ломакиной Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 02.03.2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд с иском к Вишняковой Е.Л. об обязании обеспечить разработку проекта об обеспечении сохранности объекта культурного наследия "Дом жилой, 1914 г., архитектор А.А. Козлов", расположенного <Адрес...>, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия и обязать демонтировать объект вспомогательного назначения на внутридомовой территории здания, являющегося объектом культурного наследия, по адресу: <Адрес...>

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой, 1914 г., архитектор А.А. Козлов", расположенного в <Адрес...> установлено, что к помещению литер а1, не являющемуся объектом культурного наследия, собственником Вишняковой Е.Л. осуществляется устройство входной группы и монтаж чердака над данным помещением. В результате проведенных работ ограждающие конструкции монтируемого чердака опираются на существующие несущие ограждающие конструкции объекта культурного наследия "Дом жилой, 1914 г., архитектор А.А. Козлов". Указанные работы проводились Вишняковой Е.Л. без согласования с управлением государственной охраны объектов культурного наследия, в связи с чем, управлением выдано предписание на приостановку работ.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 02.03.2021 года исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Вишняковой Е.Л. по доверенности Ломакина Н.А. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, возражения на апелляционную жалобу, выслушав пояснения Вишняковой Е.Л., представителя Вишняковой Е.Л. по доверенности Ломакиной Н.А., представителя администрации Краснодарского края по доверенности Лихтаревского Ю.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 года N 73-ФЗ). Действие Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" направлено, в том числе на сохранение облика объекта культурного наследия. На собственнике объекта культурного наследия лежит обязанность по обеспечению сохранности и неизменности облика этого объекта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47.3 вышеуказанного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно положениям статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Закона, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия (пункт 2).

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия (пункт 3).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), разрешения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных действий (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-Ф3).

Собственник или законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не производить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия (часть 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-Ф3).

Из материалов дела следует, что согласно единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалах архива управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по адресу: <Адрес...> расположен объект культурного наследия регионального значения "Дом жилой, 1914 г., архитектор А.А. Козлов".

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 года N 313-КЗ "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края". Земельный участок расположен на территории исторического поселения и в защитной зоне объектов культурного наследия.

Согласно материалам дела, Вишнякова Е.Л. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <Адрес...> в свидетельстве о государственной регистрации права от 04.03.2013 года встроке "существующие ограничения (обременения) права" указано, что здание является объектом культурного наследия. Охранным обязательством собственника от 09.08.2013 года N 195/2013 предусмотрена обязанность собственника объекта культурного наследия не проводить без письменного разрешения краевого органа охраны объектов культурного наследия никакие ремонтно-реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия, не производить какие-либо земляные работы на территории объекта культурного наследия.

Судом первой инстанции установлено, что 16.01.2019 года управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края произведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой, 1914 г., архитектор А.А. Козлов", расположенного в <Адрес...>, в ходе которого установлено, что к помещению литер а1, не являющемуся объектом культурного наследия, собственником Вишняковой Е.Л. осуществляется устройство входной группы и монтаж чердака над данным помещением. В результате проведенных работ ограждающие конструкции монтируемого чердака опираются на существующие несущие ограждающие конструкции объекта культурного наследия "Дом жилой, 1914 г., архитектор А.А. Козлов".

Результаты осмотра подтверждены приложенными к акту фотоматериалами, а также пояснениями ведущего специалиста отдела памятников архитектуры, истории и монументального искусства управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края Паничкиной (Лебедевой) И.В., данными при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Согласно сведениям администрации муниципального образования город Краснодар от 30.01.2019 года N 167/03, разрешения на строительство, реконструкцию объекта культурного наследия <Адрес...> не выдавались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-Ф3 производство всех работ по переоборудованию (переустройству), в том числе по демонтажу произведенных переоборудований, должно осуществляться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании полученного разрешения органа местного самоуправления и в соответствии с проектом таких работ или проектов обеспечен и сохранности объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты.

Из материалов дела следует, что постановлением Ленинского районного суда г.Краснодара от 23.10.2019 года Вишнякова Е.Л. привлечена к административной ответственности по <...> РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (проведение работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой. 1914г, архитектор А.А. Козлов").

Доводы Вишняковой Е.Л. о том, работы что производятся в помещении литер а1, не являющимся объектом культурного наследия, со ссылкой на заключение строительно-технической экспертизы ООО "НЭК "Фаворит" от 16.02.2021 года, согласно которому, проводимые работы соответствуют требованиям нормативных документов в строительстве, в рассматриваемом случае правового значения не имеют, поскольку предметом рассмотрения спора является соблюдение ответчиком законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Факт нарушение законодательства в области охраны объектов культурного наследия судом установлен и не оспаривается Вишняковой Е.Л., указавшей, что разрешение на производство работ и их проект в установленном порядке она не получала.

К указанию эксперта в приведенном выше заключении о том, что с технической точки зрения объект культурного наследия и его части не затронуты, суд относится критически, поскольку данное утверждение опровергается актом от 16.01.2019 года, показаниями ведущего специалиста отдела памятников архитектуры, истории и монументального искусства управления государственной охраны объектов культурного наследия, приложенными фотоматериалами и противоречит вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении, законность которого ответчиком не оспаривалась.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, заявленные администрацией Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия, обязав Вишнякову Е.Л. изготовить проектную документацию по обеспечению сохранности объекта культурного наследия и демонтировать возведенный объект вспомогательного назначения.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 02.03.2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Вишняковой Е.Л. по доверенности Ломакиной Н.А. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2021 года.

Председательствующий: Л.Е.Пономарева

Судьи: Е.В.Ефименко

Н.Д.Маковей


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка