Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 мая 2019 года №33-2292/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 33-2292/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Солоняка А.В.,
судей Долгополовой Ю.В. и Ивановой М.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 22 мая 2019 года с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по апелляционной жалобе Березина Р.А. на решение Игринского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 февраля 2019 года, которым исковые требования Березина Р.А. к Администрации муниципального образования "Игринский район" и Министерству образования и науки Удмуртской Республики о восстановлении срока для включения в республиканский список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Удмуртской Республики, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Долгополовой Ю.В., выслушав объяснения Березина Р.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Березин Р.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Игринский район" и Министерству образования и науки Удмуртской Республики о восстановлении срока для включения в республиканский список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Удмуртской Республики. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей сирот, с 2001 года состоял на учете в органах опеки и попечительства Игринского района, постановлением от 3 декабря 2011 года N истцу был назначен попечитель. В несовершеннолетнем возрасте истец не мог лично обратиться в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему жилого помещения. На момент достижения 23-летенего возраста Березин Р.А. находился в местах лишения свободы, в исправительном учреждении право на получение жилого помещения истцу не разъяснялось. Закрепленное за истцом жилое помещение по адресу: <адрес> с 2005 года не существует, другой жилой площади истец не имеет. Полагает, что основания для восстановления пропущенного срока для включения в список на получение жилого помещения имеются.
В суде первой инстанции истец, доводы и требования, изложенные в иске, поддержал.
Представитель Администрации муниципального образования "Игринский район" - Шкляев К.А., действующий на основании доверенности, иск не признал.
Представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Березин Р.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что при рассмотрении его иска в суде первой инстанции посредством видеоконференц-связи резолютивная часть решения судьей не оглашалась, о принятом решении истец узнал от сотрудников спец-отдела исправительного учреждения. Также ссылается на то, что судом были нарушены его права на представление доказательств, в связи с необеспечением участия свидетеля Ч.Е.А. в судебном заседании. Полагает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении дела в связи с подачей им дополнений к исковому заявлению и для представления дополнительных доказательств. Ссылается на то, что не был заблаговременно извещен о времени судебного заседания, что лишило его возможности предоставить в суд дополнительные доказательства. Также утверждает, что суд лишил его права на ознакомление с материалами дела, протоколом судебного заседания. Считает, что суд не принял во внимание тот факт, что жилое помещение за истцом перестало быть закреплено, о чем ему стало известно в 2018 году, до указанного оснований для обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения не имелось.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не усматривает.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Березин Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.
Постановлением Администрации Игринского района NN от 3 декабря 2011 года в связи со смертью родителей Б.Р.А.. К.Е.Г. назначена его попечителем.
Постановлением Администрации Большечерниговского района Самарской области N от 20 июня 2011 года за Березиным Р.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации Большечерниговского района Самарской области NN от 13 апреля 2011 года вышеуказанное постановление отменено.
Решением Игринского районного суда Удмуртской Республики от 28 июня 2016 года иск Березина Р.А. к Администрации муниципального образования "Игринский район" и Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения оставлен без удовлетворения в связи с тем, что с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения до достижения 23 лет истец не обращался, уважительные причины пропуска данного срока не установлены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июля 2017 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Березина Р.А. - без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами, по существу сторонами не оспариваются.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Аналогичные положения содержатся и в Законе Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Материалами дела подтверждено, что Березин Р.А. в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования до достижения возраста 23 лет не обращался. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Доводы истца о том, что председательствующим судьей не была оглашена резолютивная часть решения по окончании рассмотрения дела, подлежат отклонению как несостоятельные. Данные доводы опровергаются протоколом судебного заседания от 5 февраля 2019 года, из которого видно, что после судебных прений судья удалился в совещательную комнату, по выходу из которой была оглашена резолютивная часть решения.
Не подтверждены доводы жалобы о неправомерном отклонении судом ходатайства истца об отложении дела в связи с подачей им дополнений к исковому заявлению и для представления дополнительных доказательств. Из протокола судебного заседания видно, что такое ходатайство Березиным Р.А. не заявлялось, соответственно, судом не разрешалось.
Не обоснованы доводы истца о лишении его права на представление доказательств по делу судом первой инстанции. Сведений о наличии соответствующих ходатайств истца материалы дела не содержат, о принятии и исследовании дополнительных доказательств Березиным Р.А. суду апелляционной инстанции также не заявлено.
Доводы апелляционной жалобы о направлении истцу судебного извещения без учета требований гражданско-процессуального законодательства о том, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к делу, не могут быть приняты во внимание.
Извещение Березина Р.А. о дате и времени судебного заседания произведено судом первой инстанции с учетом требований статьи 113 ГПК РФ, определяющей порядок извещения участников процесса, нарушение процессуальных прав истца судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 5 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Березина Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Солоняк А.В.
Судьи Долгополова Ю.В.
Иванова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка