Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33-2292/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33-2292/2019
от 09 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Шефер И.А., Миркиной Е.И.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Шамова Аркадия Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести выплату
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области на решение Советского районного суда г.Томска от 08.05.2019.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения Шамова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Шамов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области), в котором просил признать незаконным решение об отказе ответчика в осуществлении единовременной выплаты к дню Победы в Великой Отечественной войне, обязать ответчика перечислить единовременную денежную выплату к дню победы в Великой Отечественной войне.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года и ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением /__/ от 31.10.2007. Истец 28.11.2018 обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области с заявлением о выплате единовременного денежного пособия в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов". Ответчик в выплате пособия в размере 10 000 руб. отказал, поскольку боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, право на единовременную выплату по Указу Президента РФ N195 у него отсутствует. Данное решение является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите отечества. Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации он приравнен к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Шамова А.В.
Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Соболевская И.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов указывает, что категории граждан, которым предоставлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов, четко указаны в ст. 2 и ст. 4 Федерального закона N5-ФЗ "О ветеранах".
Отмечает, что в п. 1-6 ст. 4 Федерального закона N5-ФЗ период Великой Отечественной войны указан с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, иные боевые действия за пределами даты окончания Великой Отечественной войны не могут быть отнесены к числу военных действий в период Великой Отечественной войны.
Дополнительно отмечает, что Указ Президента РФ N195 от 06.05.2018 имеет целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов, а поэтому не может распространяться на лиц, не поименованных в данном Указе.
Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 N390-О и N398-О, указывает, что сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом.
По мнению апеллянта, то обстоятельство, что у истца имеется удостоверение участника войны, не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в данном Указе Президента РФ N195 не поименованы.
Указывает, что поскольку участники боевых событий в районе острова Даманский в 1969 году не подлежат учету в названную категорию, финансирование денежных средств на них не производилось и не резервировалось.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие представителя ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Шамов А.В. является участником боевых действий в районе острова Даманский в составе в/ч 2488, что подтверждается военным билетом /__/, справкой, выданной военным комиссариатом Томской области, и имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны на основании удостоверения серии /__/ от 31.10.2007.
28.11.2018 Шамов А.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением по вопросу предоставления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Ответом ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 05.12.2018 NГИ-888/33967 Шамову А.В. отказано в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента N 195 в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1996 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов.
Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Шамов А.В. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается представленными документами, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 06.05.2018 N195.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном толковании законодательства.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов регламентированы постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 N 561 (далее - Правила).
В силу указанных Правил гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (п. 1) предоставляется единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей (п.2) и осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3).
К ветеранам Великой Отечественной войны согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, участников и других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Истец, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" подп. 1 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года "5-ФЗ "О ветеранах".
Как правильно указал суд первой инстанции, Указ Президента РФ N 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны. Буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.
Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.
Согласно удостоверению серии /__/ от 31.10.2007 истец имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", как имеющий статус ветерана-участника Великой Отечественной войны.
Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об обстоятельствах данного дела и основаны на неправильном толковании законодательства. Между тем оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 08.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
