Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33-2292/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33-2292/2018
21 августа 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Юдиной С.В.,
судей Букаловой Е.А., Коротченковой И.И.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела гражданское дело по иску Байрамова Т.Р.-о к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права на досрочное назначение пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 июня 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы возражения на жалобу истца Байрамова Т.Р.-о, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Байрамов Т.Р.-о обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> постоянно проживал в <адрес>, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с тем, что в домовой книге и в удостоверении, выданному ему как гражданину, проживающему на территории зоны с указанным статусом, при написании его имени допущена ошибка: указано "ФИО16 вместо "ФИО17", пенсионный орган отказал ему в досрочном назначении пенсии.
Не согласившись с данным отказом, просил суд, уточнив исковые требования, установить факт принадлежности ему удостоверения о праве на льготы в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с <дата>, то есть, с момента возникновения права на нее с учетом снижения пенсионного возраста на два года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом первой инстанции, истец Байрамов, <дата> года рождения, имеет имя Т.Р.-о, с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Никуличи, <адрес>, сведения о его предыдущих регистрациях отсутствуют.
Байрамов ФИО18 состоит в браке с ФИО7, имеет троих детей ФИО19 проживал в период с <дата> года по <дата> <дата> в <адрес>.
В период с <дата> по <дата> истец работал прорабом в колхозе им. <адрес>а, <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспорта гражданина Российской Федерации N, свидетельства о заключении брака, удостоверения многодетного отца, выданных на имя Байрамова Т.Р.-о а также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, подтвердивших факт постоянного проживания истца вместе с семьей в <адрес> в спорный период, а также то, что истец им был знаком под именем Т.Р.-о.
Между тем, согласно домовой книги N <адрес> зарегистрированным в домовладении с <дата> наряду с ФИО7, ФИО12 и ФИО12, значится Байрамов Т.Р.-о, <дата> года рождения. При этом местом работы истца и его жены указан колхоз <...>
Как следует из отказа пенсионного органа со ссылкой на указанную домовую книгу, спорными периодами, в которые зарегистрированным в <адрес> значится Байрамов Т.Р.-о, являются периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об ошибочности написания имени истца в домовой книге и удостоверении и, как следствие, факта принадлежности истцу указанных документов, выданных на имя Байрамова Т.Р.-о
По изложенным основаниям суд счел доказанным факт постоянного проживания истца в период с <дата> по <дата> в <адрес>, признав за ним право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права на нее со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <...> и возложив обязанность на ответчика с <дата> назначить и производить Байрамову Т.Р.-о. выплату пенсии.
Решение суда в части установления судом факта принадлежности истцу вышеуказанных документов никем не обжалуется.
Проверяя доводы ответчика о незаконности решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
Согласно действовавшему в спорный период Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, населенный пункт в <адрес> с названием <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанный перечень утратил силу с 01.02.1998 в связи с утверждением постановлением Правительства РФ 18.12.1997 N 1582 Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в которых указанный населенный пункт не поименован.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Байрамовым Т.Р. права на снижение общеустановленного возраста и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последнему пенсию с указанной выше даты, поскольку они мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, в связи с чем оснований для их переоценки не находит.
При этом указание в мотивировочной части обжалуемого решения на включение периода проживания истца в вышеуказанном населенном пункте с <дата> года по <дата> года, принимая во внимание достаточность для снижения пенсионного возраста истца на <...> подтвержденных документально периодов (с учетом установления судом ошибочного написания имени истца в домовой книге, подтверждающей вышеуказанные периоды его проживания на соответствующей территории) не влияет на законность вынесенного судебного акта.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживании истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Байрамову Т.Р. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании п. 1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г.Орла от 27 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
