Решение от 29 августа 2014 года №33-229/2014

    Дело № 2-320\2014    
 
    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ р. <адрес>
 
    Федеральный суд общей юрисдикции К. <адрес>
 
        В С О С Т А В Е:
 
    Председательствующего судьи НИКУЛИНОЙ О.В.
 
    При секретаре ДИСЕНОВОЙ Б.Н.
 
    С участием представителя ответчика ПЕВЗНЕРА Э.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства <адрес> к Поротникову В. В. о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Департамент лесного хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к Поротникову В. В. о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству Российской Федерации.
 
    Согласно доводам истца, в соответствии с пунктом 1 подпункт 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений, в том числе по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.
 
    В пункте 8 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 394, закреплены права государственных лесных инспекторов по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, в том числе пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства, осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений и другие права.
 
    В соответствии с пунктом 9 Положения, главные государственные лесные инспектора в субъектах Российской Федерации и их заместители помимо нрав, предусмотренных п.8 настоящего Положения, имеют право предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции.
 
    Действиями гражданина Поротникова В.В., выразившиеся в незаконной рубке деревьев, причинен материальный вред лесному хозяйству Российской Федерации.
 
    В июне 2012 года Поротников В.В., находясь в квартале 94 выделе 12 АО "Вьюнское", Вьюнского лесохозяйственного участка, К. лесничества, Департамента лесного хозяйства НСО, незаконно осуществил рубку сырорастущих деревьев породы сосна в количестве 41 шт. общей кубомассой 64,3 м3, чем причинил лесным насаждениям особо крупный ущерб на сумму 833 585 рублей.
 
    Затем в период времени с 15 августа по конец августа 2012 года Поротников В. В. находясь в квартале 10 выделах 29,35,36 ур. "Орско-Симанское", Орско-Симанского лесохозяйственного участка, К. лесничества, Департамента лесного хозяйства НСО, незаконно осуществил рубку сырорастущих деревьев породы сосна в количестве 45 шт. общей кубомассой 77,11 м3, чем причинил лесным насаждениям особо крупный ущерб на сумму 999 913 рублей.
 
    Кроме этого в начале сентября 2012 года Поротников В.В., находясь в квартале 102 выделе 17 ур. "Орско-Симанское", Орско-Симанского лесохозяйственного участка, К. лесничества, Департамента лесного хозяйства НСО, незаконно осуществил рубку сырорастущих деревьев породы сосна в количестве 43 шт. общей кубомассой 65,7 м3 на сумму 851 735 рублей, и 1 дерева породы береза кубомассой 0,7 м3 на сумму 4 832 рубля, причинил лесным насаждениям особо крупный ущерб на общую сумму 856 567 рублей.
 
    Кроме этого в первой половине сентября 2012 года Поротников В.В., находясь в квартале 94 выделе 6,10 АО "Вьюнское", Вьюнского лесохозяйственного участка, К. лесничества, незаконно осуществил рубку сырорастущих деревьев породы сосна в количестве 30 шт. общей кубомассой 58,33 м3 чем причинил лесным насаждениям особо крупный ущерб на сумму 756 190 рублей.
 
    Так же в сентябре 2012 года Поротников В.В., не имея прав на рубку деревьев, без лесорубочного билета в лесном насаждении защитных лесов К. лесничества, ур. Орско-Симанское (участок леса лесопользователя ООО «Новоцентр»), Департамента лесного хозяйства НСО, в квартале № выделе № 3, произвел незаконную рубку сырорастущих деревьев породы сосна в количестве 36 шт, кубомассой 54,69 куб\м, на сумму 709 001 рублей, в квартале № выделе № произвело незаконную рубку сырорастущих деревьев породы сосна в количестве 31 шт., общей кубомассой 58,53 куб/м на сумму 758 783 рубля.
 
    В результате незаконной рубки лесных насаждений защитных лесов, сырорастущих деревьев породы сосна в количестве 226 штук, общей ликвидной массой 378,66 кубических метра и, сырорастущих деревьев породы береза в количестве 1 штуки, общей ликвидной массой 0,7 кубических метра, лесным насаждениям Российской Федерации был причинен ущерб, размер которого исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам, в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об исчислении размера вреда, причиненного лесам в следствии нарушения лесного законодательства», составил 4 914 039 рублей.
 
    Своими действиями Протников В.В. причинил особо крупный материальный ущерб лесным насаждениям в сумме 4 914 039 рублей.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются, т.е. правовой режим лесов зависит от того на землях какой категории они произрастают.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии со ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Незаконная рубка деревьев Поротниковым В.В. осуществлена на землях лесного фонда, его действиями причинен материальный ущерб в сумме 4 914 039 рублей Российской Федерации.
 
    Представитель истца Суняйкин В.П. в судебном заседании подержал заявленные требования, и пояснил, что взыскания ущерба по незаконной порубке деревьев в квартале №6, выдел №3, в лесном насаждении защитных лесов К. лесничества, Орско-Симанского лесохозяйственного участка, урочище Орско-Симанское, порода - сосна в количестве: 36 штук, кубомассой 54,69 м3. Незаконная рубка обнаружена ДД.ММ.ГГГГ года; в квартале № выдел №7, в лесном насаждении защитных лесов К. лесничества, Орско-Симанского лесохозяйственного участка, урочище Орско-Симанское, порода - сосна в количестве: 31 штук, кубомассой 58,53 м3. Незаконная рубка обнаружена ДД.ММ.ГГГГ года; в квартале №94, выдел №6; 10, в лесном насаждении защитных лесов К. лесничества, Вьюнского лесохозяйственного участка, АО «Вьюнское», порода - сосна в количестве: 30 штук, кубомассой 58,33 м3. Незаконная рубка обнаружена ДД.ММ.ГГГГ года; в квартале №10, выдел №29;35;36, в лесном насаждении защитных лесов К. лесничества, Орско-Симанского лесохозяйственного участка, урочище Орско-Симанское, порода - сосна в количестве: 45 штук, кубомассой 77,13 м3. Незаконная рубка обнаружена ДД.ММ.ГГГГ года; в квартале №94, выдел №12, в лесном насаждении защитных лесов К. лесничества, Вьюнского лесохозяйственного участка, АО «Вьюнское», порода - сосна в количестве: 41 штук, кубомассой 64,30 м3. Незаконная рубка обнаружена ДД.ММ.ГГГГ года; в квартале №102, выдел №17, в лесном насаждении защитных лесов К. лесничества, Орско-Симанского лесохозяйственного участка, урочище Орско-Симанское, порода - сосна в количестве: 43 штук, кубомассой 65,70 м3, порода - береза в количестве: 1 штук, кубомассой 0,70 м3. Незаконная рубка обнаружена ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Расчет составлен на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (приложение № часть1, пункт1; приложение № п.5,6,7,8,9). На основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Согласно Федеральному закону от 13.12.2010г. №357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2013 году с коэффициентом 1,30.
 
    Приложение № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273, часть 1 «таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям»:
 
    Пункт 1 - (вид нарушения): незаконная порубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, кустарничков и лиан: деревья хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревья лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более - (размер ущерба): 50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.
 
    2. Приложение № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «методика исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»:
 
    Пункт 5 - В случае если в соответствии с таксами размер ущерба исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации в отношении вывозки древесины на расстояние до 10 км. пункт 6). При исчислении стоимости древесины разделение её на деловую и дровяную не производится. В этом случае применяется ставка платы, установленная в отношении деловой древесины средней крупности.
 
    пункт 7 - Диаметр ствола деревьев при исчислении размера ущерба измеряется на высоте 1,3 метра.
 
    пункт 8 - Размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.
 
    пункт 9 - Размер ущерба исчисленный в соответствии с таксами увеличивается: в 2 раза, если нарушения лесного законодательства совершено в защитных лесах и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.
 
    Ставка платы за единицу берется по средней деловой древесине, по 1 разряду такс, по расстоянию вывозки до 10 км.
 
    Ставка платы за единицу составляет: 1 м сырорастущей древесины средней категории крупности породы сосна - 99,72руб. х 1,30 (коэффициент индексации) = 129,64 руб. 1 м сырорастущей древесины средней категории крупности породы береза - 53,10руб. х 1,30 (коэффициент индексации) = 69,03 руб.
 
    Расчет взыскания за ущерб, причиненный незаконной порубкой сырорастущих деревьев породы сосна:
 
    54.69 м3 х 129,64 руб. х 50 х 2 = 709 001 руб.(семьсот девять тысяч один рубль)
 
    58,53 м3 х 129,64 руб. х 50 х 2 = 758 783 руб.(семьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят три рубля)
 
    58,33 м3 х 129,64 руб. х 50 х 2 = 756 190 руб.(семьсот пятьдесят шесть тысяч сто девяносто рублей)
 
    77,13 м3 х 129,64 руб. х 50 х 2 = 999 913 руб.(девятьсот девяносто девять тысяч девятьсот тринадцать рублей)
 
    64,30 м3 х 129,64 руб. х 50 х 2 = 833 585 руб.(восемьсот тридцать три тысячи пятьсот восемьдесят пять рублей)
 
    65.70 м3 х 129,64 руб. х 50 х 2 = 851 735 руб.(восемьсот пятьдесят одна тысяча семьсот тридцать пять рублей)
 
    Расчет взыскания за ущерб, причиненный незаконной порубкой сырорастущих деревьев породы береза:
 
    0,70 м3 х 69,03 руб. х 50 х 2 = 4 832 руб.( четыре тысячи восемьсот тридцать два рубля)
 
    Просил взыскать 4914039 рублей в пользу РФ на счет Департамента лесного хозяйства НСО.
 
    В судебном заседании ответчик Поротников В.В. и его представитель Певзнер Э.М. не признали заявленные требования в полном объеме, и пояснили, что вину по приговору суда, в незаконной рубке деревьев Поротников не признал, истцом не представлены доказательства, подтверждающие право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда. При рассмотрении уголовного дела судом, гражданский иск оставлен без рассмотрения, поскольку имелся спор между МО <адрес> и Департаментом лесного хозяйства о причинении вреда. Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о причинении ущерба лесному хозяйству.
 
    Из имеющихся документов в материалах уголовного дела (приложена копия свидетельства о регистрации права собственности РФ от ДД.ММ.ГГГГ на Колыванский сельский лесхоз), на которые ссылается истец, следует, что указанный в исковом заявлении причиненный ущерб в К. лесохозяйственном участке АО «Вьюнское» на сумму 833 585 рублей и 756 190 рублей не может быть предъявлен Департаментом лесного хозяйства <адрес>, так как в соответствии с Государственным Актом от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок в том числе в границах указанных в иске, был передан АОЗТ «Вьюнское» К. <адрес> и акционерам в количестве 636 человек из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем не может быть отнесен к землям лесного фонда.
 
    Ответчик Поротников В.В. и его представитель Певзнер Э.М. просили в иске Департаменту лесного хозяйства отказать.
 
        Представитель А. р.<адрес> К. <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие.
 
    Представитель А. К. <адрес> Бахтина А.В. в судебном заседании требования Департамента лесного хозяйства <адрес> не поддержала, считает, что действиями Поротникова В.В. причинен ущерб РФ в лице А. К. <адрес>. У Администрации есть право на предъявления иска к Поротникову В.В. о взыскании ущерба, которым администрация намерена воспользоваться.
 
    Изучив предъявленные доводы, заслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Свидетель фИО1 в судебном заседании пояснил, что земли К. лесного хозяйства были предоставлены акционерному обществу в постоянное бессрочное пользование. Земли АО «Вьюнское» относятся к категории земель сельхозназначения, поставлены на кадастровый учет.
 
    Приговором К. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Поротников В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 260 ч.3 по двум эпизодам УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере). Гражданские иски прокурора К. <адрес> в интересах муниципального образования К. <адрес> и Департамента лесного хозяйства <адрес> оставлены без рассмотрения. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 61 ч.2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Приговором суда в отношении Поротникова В.В. установлено, что им в результате незаконной рубки лесных насаждений, причинен Российской Федерации ущерб в особо крупном размере в сумме 4 миллиона 914 тысяч 039 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.
 
    Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.
 
    Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
 
    Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы от реализации конфискованных у установленной порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а так же по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
 
    Следовательно, норма, закрепленная в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является специальной по отношению к норме подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответственно, при наличии конкуренции правовых норм, имеет приоритет в применении.
 
    Аналогичной правовой позиции придерживается Новосибирский областной суд в своем апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №33-229/2014.
 
    Таким образом, сумма ущерба, причиненная Поротниковым В.В. в возмещение причиненного незаконной рубкой леса, как сумма по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не должна быть взыскана в пользу Департамента лесного хозяйства <адрес>.
 
    Суд не может принять во внимание ссылку истца на нормы ст. 8 Лесного кодекса РФ, согласно которой, лесные участки в состав земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Факт того, что действиями Поротникова В.В. причинен вред лесному фонду РФ, не свидетельствует о правомерности взыскания сумм в возмещение ущерба Департаменту лесного хозяйства, в соответствии с ч.6 ст. 46 БК РФ.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Истцом не представлено достаточно доказательств о том, что действиями Поротникова В.В. нарушено лесное законодательство, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности. В свидетельствах, предоставленных истцом о государственной регистрации права собственности, не указано конкретных участков, на которых Поротниковым В.В. была осуществлена незаконная рубка деревьев. Из представленных документов А. К. <адрес> НСО следует, что земли, на которых произрастает лес в АО «Вьюнское» относятся к землям сельскохозяйственного назначения.
 
    Таким образом, оснований к удовлетворению иска суд не находит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Департамента лесного хозяйства <адрес> о взыскании с Поротникова В. В. ущерба в сумме 4914 039 рублей, причиненного лесному хозяйству РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Судья:                О.В. Никулина
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года