Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: 33-2291/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N 33-2291/2017
«04» октября 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Демьяновой Н.Н., Ворониной М.В.,
при секретаре Ивановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя военного прокурора Костромского гарнизона Шостка С.В. на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 24 июля 2017 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований военного прокурора Костромского гарнизона в интересах Силиченко Виктора Григорьевича к ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании права на перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии.
Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения Силиченко В.Г., его представителя Антонова А.И., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда
у с т а н о в и л а:
Военный прокурор Костромского гарнизона, действуя в интересах Силиченко В.Г., обратился в суд с иском к военному комиссариату Костромской области о признании за ним права на перерасчет пенсии в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию за период с 01 января по 30 июня 1999 г.; об обязании военного комиссариата Костромской области выплатить пенсионеру Минобороны России Силиченко В.Г. недополученную сумму пенсии за период с 01 января по 30 июня 1999 г. с учетом индексации в сумме 15 960, 06 руб., мотивируя тем, что Силиченко В.Г. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет с 19 августа 1995 г. по настоящее время. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 19 января 1999 года № 72, решение Верховного Суда РФ от 20 октября 1999 года № ВКПИ 99-18, абзац 2 пункта 2 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указал, что с 01 июля 1999 года месячные оклады по воинским званиям военнослужащих были установлены в новых (повышенных) размерах, однако такое увеличение должно было произойти с 01 января 1999 года. В связи с чем в соответствии со ст. 43, подпунктом "б" части 1 ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» Силиченко В.Г. имеет право на перерасчет пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года. С учетом увеличения оклада по воинской должности в 1, 62 раза размер пенсии составил 2 419, 28 руб. Таким образом, размер ежемесячной недоплаты составляет 371 руб. (2 419, 28 руб. - 2 048, 28 руб.), всего за период с 01 января 1999 г. по 30 июня 1999 г. Силиченко В.Г. недополучено 2 226 руб. (371 руб. х 6 месяцев). Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб потери от инфляции. Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области, сумма, подлежащая взысканию с военного комиссариата Костромской области, с учетом индекса потребительских цен составляет 15 960, 06 руб.
По делу постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе заместитель военного прокурора Костромского гарнизона Шостка С.В. просит решение суда отменить, направить дело для рассмотрения по существу в Свердловский районный суд г.Костромы. Повторяя доводы искового заявления, указывает, что Силиченко В.Г. имеет право на перерасчет пенсии за период с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года. Отмечает, что суд первой инстанции невнимательно изучил постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г., которым установлены оклады по воинскому званию согласно приложению №1, и данное положение в суде не оспаривалось. Считает ошибочным вывод суда о том, что требование об установлении окладов по воинскому званию относится только к солдатам и матросам по контракту, а не ко всем военнослужащим, проходившим военную службу. Согласно ст.1 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306 «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, является основным средством материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Исходя из этого, ошибочное толкование норм материального права отсутствует. Судебная практика по перерасчету пенсии за период с 01 января 1999 г. по 30 июня 1999 г., в связи с увеличением размера оклада по воинскому званию пенсионерам в других городах Российской Федерации удовлетворяется в полном размере приведенного перерасчета пенсии.
Военный прокурор Костромского гарнизона, представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Костромской области»в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От военного прокурора Костромского гарнизона Полякова Д.В. в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя военной прокуратуры Костромского гарнизона из-за невозможности направить в суд представителя в связи со служебной загруженностью.
В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Силиченко В.Г. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, относится к офицерскому составу и получает пенсию за выслугу лет с 19 августа 1995 г. по настоящее время.
Пересмотр размера пенсии истцу в соответствии с п.«б» ст.49 Закона от 12 февраля 1993 г. №4468-1 был осуществлен с 01 июля 1999 г.
Полагая, что Силиченко В.Г. имеет право на увеличение размера пенсии за период с 01 января 1999 г. по 30 июня 1999 г., военный прокурор Костромского гарнизона, действуя в его интересах, обратился в суд с иском о признании права на перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии.
Согласно пп.«б» ст.49 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», пенсии, назначенные лицам, указанным в ст.1 Закона и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Правительство Российской Федерации пунктом 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.07.2000 г. до внесения изменений Федеральным законом от 19.06.2000 г. №82-ФЗ) было обязано в течение 1998 года повысить месячные оклады по воинским должностям и воинским званиям до уровня, установленного абз.2 п.2 ст.12 данного Закона, согласно которому оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям.
При этом Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» предусматривает определенные пределы для установления Правительством Российской Федерации размеров окладов лишь по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту. Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определяются Правительством Российской Федерации в отсутствие указаний в Законе о границах такого определения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1998 г. №1638 в целях повышения денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Правительству Российской Федерации предписано: повысить с 01.01.1999 г. в 1, 62 раза месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащим, повысить с 01.07.1999 г. в 2, 02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1998 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1999 г. №72 (утратившим силу с 01.07.2002 г. в соответствии с постановлением Правительства от 01.07.2002 г. №486) с 01.07.1999 г. месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) установлены согласно приложению №1 (пункт 2).
В соответствии с п.«б» ст.49 Закона от 12 февраля 1993 г. №4468-1 пересмотр размера пенсии истцу был осуществлен с 01 июля 1999 г.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.1999 г. №ВКПИ 99-18 пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1999 г. №72 признан недействительным в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01.07.1999 г., как не соответствующий абзацу второму п.2 ст.12 Закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что признание решением от 20.10.1999 г. пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации №72 недействительным (незаконным) в части повышения военнослужащим окладов по воинским званиям лишь с 01.07.1999 г., само по себе не означает возникновения права на повышение окладов по воинским званиям в таком же размере с 01.01.1999 г.
Как следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.1999 г., оно касалось исключительно размеров окладов по первичным воинским званиям, которые должны были составлять не менее половины окладов по первичным воинским должностям. В момент увольнения со службы истец относился к офицерскому составу.
Учитывая, что размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям военнослужащих определяются Правительством Российской Федерации, за период с 01.01.1999 г. по 30.06.1999 г. и в дальнейшем Правительством Российской Федерации, наделенным полномочиями по принятию решений о повышении окладов, после принятия Верховным Судом Российской Федерации решения от 20.10.1999 г. каких-либо нормативно-правовых актов, касающихся повышения окладов военнослужащих, не принималось, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика не имелось правовых оснований для перерасчета с 01.01.1999 г. пенсии Силиченко В.Г. на основании положений пп.«б» ст.49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с увеличением составной части денежного довольствия - размера оклада по воинскому званию, в связи с чем суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
По смыслу абзаца 2 пункта 2 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 01 июля 2000 года) определенные рамки для установления Правительством РФ окладов были предусмотрены лишь в отношении военнослужащих - солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту (то есть в отношении первичных воинских должностей и первичных воинских званий).
Следовательно, размеры окладов по воинским должностям и воинским званиям других военнослужащих определялись Правительством РФ в отсутствие указаний в Законе о границах такого определения.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают сделанный судом вывод по существу заявленных исковых требований, а выражают лишь несогласие с ним, основаны на ошибочном толковании норм материального права, не содержат оснований в пределах действия ст.330 ГПК РФ к отмене решения суда.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 24 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя военного прокурора Костромского гарнизона Шостка С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья
Шувалова И.В.
Дело №33
2291
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
