Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-2290/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-2290/2020
Санкт-Петербург 22 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Герман М.В.
судей Алексеевой Е.Д., Матвеевой Н.Л.
при секретаре Ческидове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2019 года по делу N, которым Бутакову Глебу Сергеевичу отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи, администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области отказано в удовлетворении исковых требований к Бутакову Глебу Сергеевичу о признании отсутствующим права собственности на жилой дом.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя администрации МО "Всеволожский муниципальный район"- Чемия-Адамович И.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Бутакова Г.С.- Соломатовой Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Бутаков Г.С. обратился в суд с иском к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о признании за ним права на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, обязании ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований Бутаков Г.С. и его представитель указали, что истец является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, предоставленном истцу в аренду на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в целях восстановления и эксплуатации жилого дома. В период действия договора аренды истец возвел на участке жилой дом, который поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истца. На обращение к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов за плату истец получил отказ.
Представитель ответчика- администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что возведенное на участке строение не является жилым домом.
Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области предъявила к Бутакову Г.С. исковые требования о признании отсутствующим права собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование исковых требований представитель администрации указала, что возведенная Бутаковым Г.С. постройка не является капитальным строением. Фактическое отсутствие жилого дома на спорном земельном участке исключает возможность его использования по назначению как объекта недвижимости, несмотря на наличие зарегистрированного права.
Бутаков Г.С. и его представитель истца иск администрации не признали.
Представители третьих лиц- администрации МО "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 29 мая 2019 года гражданские дела по иску Бутакова Г.С. к администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и по иску администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к Бутакову Г.С. о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости объединены в одно производство.
Всеволожским городским судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований Бутакову Г.С. отказано.
В апелляционной жалобе администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области просит решение суда первой инстанции в части отказа администрации в удовлетворении исковых требований отменить и удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование жалобы ссылается на рте же обстоятельства, по которым просила удовлетворить исковые требования в суде первой инстанции.
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлены случаи осуществления продажи земельных участков без проведения торгов, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6).
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" и АО "Совхоз Всеволожский" заключен договор N аренды земельного участка в целях восстановления индивидуального жилого дома сроком по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переходом к Бутакову Г.С. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ права собственности на жилой дом в стадии разрушения, оставшаяся часть 8%, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 47,3 м2, кадастровый N, ДД.ММ.ГГГГ между Бутаковым Г.С. и совхозом заключено соглашение N к указанному договору аренды земельного участка о переуступке совхозом прав и обязанностей арендатора Бутакову Г.С.
ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана-здания от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Ленинградской области зарегистрировано право собственности Бутакова Г.С. на жилой дом площадью 32,8 м2 с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Бутаков Г.С. обратился в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" с заявлением о предоставлении в собственность за плату по цене равной 3% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 1200 м2 для размещения индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками без права содержания мелкого скота и птицы, расположенного по адресу: <адрес>
Решением земельной комиссии администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от ДД.ММ.ГГГГ N Бутакову Г.С. отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка в связи с неустановлением факта неразрывной связи с землей объекта недвижимости, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка.
Из представленных администрацией актов обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок не огорожен, в границах земельного участка размещена на основании из бетонных блоков постройка, собранная из плит OSB, площадь объекта составляет примерно 30 м2.
Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N, проведенной ООО "Городское учреждение судебной экспертизы", строение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, так как определяющим признаком капитальности исследуемого строения является отсутствие технологической возможности разобрать несущие и ограждающие конструкции здания, демонтаж которых будет иметь деструктивные, разрушающие последствия и приведет к ликвидации объекта. Вместе с тем, оценивая в совокупности результаты проведенного исследования, эксперт делает выводы, что строение не соответствует требованиям, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, предназначенным для постоянного проживания людей, является объектом незавершенного строительства с процентом завершенности 84%. Строение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 12 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", пунктам 15, 9.19 СП 55.13330.2016, пунктам 4.3, 6.1 СП 55.13330.2016. Для устранения нарушений строительных норм и правил необходимо произвести работы: по прокладке систем электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации и вентиляции; уложить изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения; возвести жилые пристройки для соответствия состава помещений и их габаритов строительным нормам и правилам.
С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции указал, что возведение на арендуемом земельном участке постройки не противоречит целевому использованию земельного участка, но не порождает исключительного права Бутакова Г.С. на приобретение земельного участка в собственность за плату без торгов, и отказал ему в удовлетворении исковых требований.
Решение суда в этой части не обжалуется. Предусмотренные законом основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы не имеется.
Отказывая в иске администрации МО "Всеволожский муниципальный район", суд первой инстанции, сославшись на разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленум Верховного Суда РФ N 10 и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года указал, что иск о признании права отсутствующим может быть заявлен владеющим спорным имуществом собственником, права которого нарушает запись о регистрации права за иным лицом, а администрацией не представлено сведений о владении имуществом, зарегистрированным за Бутаковым Г.С.
Судебная коллегия с выводами суда не соглашается.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Из искового заявления следует, что администрация оспаривает зарегистрированное право Бутакова Г.С. на жилой дом, ссылаясь на то, что возведенное им строение не является таковым объектом недвижимости.
Право администрации действительно не подлежит защите путем предъявления иска о признании права отсутствующим по мотивам, на которые сослался суд первой инстанции. Однако при этом судом не учтено, что подлежат применению иные нормы, и право, нарушенное наличием в ЕГРН сведений об объекте недвижимости- жилом доме и праве собственности на него Бутакова Г.С. может быть восстановлено иным способом.
Из заключения судебной экспертизы следует, что принадлежащее Бутакову Г.С. строение является объектом капитального строительства. Однако при этом оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, то есть сведения об объекте зарегистрированного права внесены в ЕГРН необоснованно. Поэтому сведения об указанном объекте недвижимости, а также зарегистрированное право Бутакова Г.С. на такой объект должны быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости.
С учетом изложенного решение суда в части отказа администрации в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости: здании с кадастровым номером N, назначение: жилой дом, площадь 32,8 м2, адрес: <адрес> и о зарегистрированных правах Бутакова Глеба Сергеевича на указанный объект недвижимости.
Председательствующий
Судьи
Судья Серба Я.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
