Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33-2290/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33-2290/2018
21 августа 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Рогожина Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Гребеньковой Татьяны Вениаминовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июня 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Гребеньковой Татьяны Вениаминовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания Гребеньковой Татьяны Вениаминовны на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.
Признать за Гребеньковой Татьяной Вениаминовной право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Гребеньковой Татьяне Вениаминовне с 08 ноября 2017 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Гребеньковой Татьяны Вениаминовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб."
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Гребеньковой Т.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гребенькова Т.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 12.10.1977 ее семья в составе: мать С.М.С., сестра К.Е.В. и она, на тот момент, Козаченко (девичья фамилия) Т.В. переехали из <адрес> <адрес> в <адрес>. <дата> она была зарегистрирована и постоянно проживала до <дата> по тому же адресу: <адрес>, Пахомовский сельский совет. Впоследствии в результате аварии на Чернобыльской АЭС территория <адрес> стало относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
<дата> она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. в 54 года.
В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта и периода проживания на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, поскольку из представленной ею копии похозяйственной книги невозможно определить период её проживания на загрязненной территории.
Ссылалась на то, что в результате действий администрации поселения невозможно определить и установить факт её проживания в <адрес> во внесудебном порядке. Помимо похозяйственной книги факт её проживания в <адрес> подтверждается военным билетом, листком убытия, квитанциями, данными медицинской карты дочери истца.
По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований просила суд установить факт её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>, признать право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на 1 год; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Гребеньковой Т.В. выплату пенсии с <дата>, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или адресно-справочной информацией, предоставляемой территориальным отделом федеральной миграционной службы Орловской области. При отсутствии в паспорте необходимых сведений о регистрации по месту жительства в качестве документов, подтверждающих период постоянного проживания на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут приниматься выписки из домовой (поквартирной) книги, поквартирной карточки, либо копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.
Ссылается на то, что из представленных Гребеньковой Т.В. документов невозможно определить период проживания на загрязненной территории, а похозяйственная книга не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства и подтверждать факт проживания гражданина на загрязненной территории.
Указывает, что факт регистрации Гребеньковой Т.В. на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден документально, в связи с чем она не имеет права на досрочное назначение пенсии.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, применявшемуся до 01.02.1998, аналогичному Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, применявшемуся с 01.02.1998, а также Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 и действующему в настоящее время, населенный пункт - пос. Дьячье Орловского района Орловской области относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
Из материалов дела следует, что 11.10.2017 Гребенькова Т.В. обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
25.12.2017 Гребеньковой Т.В. было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку документально не подтвержден период её проживания на загрязненной территории.
10.01.2018 Гребенькова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о пересмотре решения об отказе в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, в котором указала, что проживала в <адрес> <адрес>, в подтверждение факта проживания приложила копию похозяйственной книги за 1986 год.
22.01.2018 в письме ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (межрайонное) Гребеньковой Т.В. разъяснено об отсутствии у неё права на досрочное значение пенсии, поскольку из представленного документа невозможно определить период её проживания на загрязненной территории, поскольку отсутствует дата выбытия.
Как видно из материалов дела, согласно договору купли-продажи от 13.10.1977 С.М.С. купила целый деревянный дом, находящийся в селе <адрес> полезной площадью 56 кв.м. Гребенькова (фамилия до брака - Казаченко) Т.В. приходится дочерью С.М.С. (фамилия после брака - Казаченко) М.С., что усматривается из свидетельства о рождении истца.
<дата> Казаченко Т.В. заключила брак с Гребеньковым А.Н. <дата> у Гребеньковой Т.В. и Гребенькова А.Н. родилась дочь Г.С.А., местом рождения которой в свидетельстве о рождении N от <дата> указано <адрес>.
Как следует из истории развития ребенка, Г.С. с момента рождения по <дата> проходила осмотр на дому и в Пахомовском медпункте. С апреля 1987 года дочь Гребеньковой Т.В. поступила на участок Масловского фельдшерского пункта из <адрес> (Пахомовский фельдшерский пункт).
Из похозяйственной книги N Пахомовского сельского Совета за 1986-1990 годы в <адрес> в доме С.М.С. была зарегистрирована Казаченко Т.В.
Согласно справке администрации Пахомовского сельского поселения N Гребенькова (Казаченко) Т.В. постоянно была зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с января 1986 года по 24 марта 1987 года.
<дата> Гребеньковой Т.В. выдан диплом об окончании обучения в Орловском медицинском училище по специальности - фельдшер.
Из ответа военного комиссариата Орловской области на запрос Заводского районного суда г.Орла, видно что Гребенкова Т.В. на момент выдачи военного билета N N <дата> была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Военный билет выдавался на основании диплома N N после обучения в Орловском медицинском училище 1987 году по квалификации - фельдшер (военно-учетная специальность 879962 А).
<дата> Гребенькова Т.В. принята на учет в ВУС Масловский с/с, что следует из военного билета N N.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Гребеньковой Т.В., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 Гребенькова Т.В. проживала в <адрес>, а именно на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем её заявление о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год, т.е. по достижении возраста 54 лет, а именно со дня возникновения права на неё - 08.11.2017, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 28 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
