Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-2289/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-2289/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Артюхина А.А.,
при секретаре Русановой О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Алешкиной Елены Дмитриевны на решение Шиловского районного суда Рязанской области от 13 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) включить Алешкиной Елене Дмитриевне в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно:
- период работы в детском саду колхоза "<скрыто>" в должности воспитателя с
01.08.1991 г. по 14.08.1991 г.;
- период обучения в <скрыто> ордена Знак Почета государственном педагогическом институте <скрыто> с 16.08.1992 г. по 14.10.1992 г., с 16.06.1993 г. по 14.08.1993 г., с 16.01.1994 г. по 14.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 14.05.1994 г., с 04.06.1994 г. по 14.07.1994 г., с 16.03.1995 г. по 14.05.1995 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Алешкиной Елене Дмитриевне страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. - с 08 октября 2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Алешкиной Елены Дмитриевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя Алешкиной Е.Д. по доверенности Макаровой Г.И., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алешкина Е.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 20.09.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) N от 19.11.2018 г. ей отказано, поскольку по подсчетам ответчика ее педагогический стаж составляет лишь 23 года 06 месяцев 07 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии. Ответчик исключил из льготного стажа период работы истицы в детском саду колхоза "<скрыто>" в должности воспитателя с 01.08.1991 г. по 14.08.1991 г. (14 дней), периоды обучения в <скрыто> ордена Знак Почета государственном педагогическом институте <скрыто> по специальности дошкольная педагогика и психология с 16.08.1992 г. по 14.10.1992 г. (1 м. 29дн.), с
16.06.1993 г. по 14.08.1993 г. (1м. 29 да.), с 16.01.1994 г. по 14.03.1994 г. (1 м. 29 да.), с
01.04.1994 г. по 14.05.1994 г. (1м. 14 дн.), с 04.06.1994 г. по 14.07.1994 г. (1 м. 14дн.), с
16.03.1995 г. по 14.05.1995 г. (1м. 29дн.) и период работы в <скрыто> школе- интернате для детей с ТНР (тяжелыми нарушениями речи) в должности психолога с
05.02.1996 г. по 27.08.1996 г. (6 месяцев 23 дня).
Считая данный отказ неправомерным, истец обратилась в суд и просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж вышеуказанные периоды ее работы и обучения и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 20.09.2018 г.
Определением суда от 11.03.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.
В судебном заседании суда первой инстанции Алешкина Е.Д. поддержала заявленные требования, а также просила взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 300 руб. и расходы по оформлению доверенности на представителя в размере 1800 руб.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности Шинкарева А.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд удовлетворил исковые требования частично, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Алешкина Е.Д. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска, полагая решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Алешкиной Е.Д. - без удовлетворения.
В части удовлетворения исковых требований Алешкиной Е.Д. решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловано.
В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В суд апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки не представили. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца по доверенности Макаровой Г.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, не находит оснований для отмены постановленного судом решения в обжалуемой части.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20 сентября 2018 г. Алешкина Е.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шиловском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) N от 19.11.2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет на соответствующих видах работ.
В льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчиком засчитаны периоды её работы, которые составили всего 23 года 06 месяцев 07 дней.
Не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: работа истицы в детском саду колхоза "<скрыто>" в должности воспитателя с 01.08.1991 г. по 14.08.1991 г. (14 дней); периоды обучения в <скрыто> ордена Знак Почета государственном педагогическом институте ФИО8 по специальности дошкольная педагогика и психология с 16.08.1992 г. по
14.10.1992 г. (1 м. 29дн.), с 16.06.1993 г. по 14.08.1993 г. (1м. 29 дн.), с 16.01.1994 г. по
14.03.1994 г. (1 м. 29 дн.), с 01.04.1994 г. по 14.05.1994 г. (1м. 14 дн.), с 04.06.1994 г. по
14.07.1994 г. (1 м. 14дн.), с 16.03.1995 г. по 14.05.1995 г. (1м. 29 дн.); период работы в <скрыто> школе-интернате для детей с ТНР (тяжелыми нарушениями речи) в должности психолога с 05.02.1996 г. по 27.08.1996 г. (6 месяцев 23 дня).
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Алешкиной Е.Д. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы в детском саду колхоза "<скрыто>" в должности воспитателя с 01.08.1991 г. по 14.08.1991 г. и периодов обучения в <скрыто> ордена Знак Почета государственном педагогическом институте <скрыто> по специальности дошкольная педагогика и психология с 16.08.1992 г. по 14.10.1992 г., с
16.06.1993 г. по 14.08.1993 г., с 16.01.1994 г. по 14.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по
14.05.1994 г., с 04.06.1994 г. по 14.07.1994 г., с 16.03.1995 г. по 14.05.1995 г" суд правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных по делу обстоятельств.
Решение суда в указанной части не обжаловано, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ его законность и обоснованность судом апелляционной инстанции не проверяется.
Отказывая истице в удовлетворении исковых требований в части включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода её работы в Мосоловской школе-интернате для детей с ТНР (тяжелыми нарушениями речи) в должности психолога с 05.02.1996 г. по 27.08.1996 г., суд исходил из того, что данный период работы подпадает под действие Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в котором должность "психолог" не поименована.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он не противоречит установленным по делу обстоятельствам и положениям действующего пенсионного законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частями 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом первой инстанции исследованы представленные в материалы дела доказательства периода работы истицы в Мосоловской школе-интернате для детей с ТНР (тяжелыми нарушениями речи) в должности психолога с 05.02.1996 г. по
27.08.1996 г. и сделан обоснованный вывод о том, что достоверных доказательств в подтверждение её довода об осуществлении педагогической деятельности в период работы психологом в материалы дела не представлено.
Согласно записям в трудовой книжке и представленным документам Алешкина Е.Д. 05.02.1996 г. принята в Мосоловскую школу-интернат для детей с ТНР (тяжелыми нарушениями речи) на должность психолога, а 28.08.1996 г. переведена на должность воспитателя.
Должность "психолог" в вышеуказанном Списке N 463 от 06.09.1991 г. не поименована. Не поименована эта должность и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, на который ссылается истец в апелляционной жалобе.
Указанная в Списке N 781 от 29.10.2002 г. работа в должности "педагог- психолог" в соответствии с положениями п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медикосоциальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Следовательно, работа в должности педагога-психолога должна выполняться лишь в учреждениях, указанных в данном пункте Правил.
Поскольку должность истицы "психолог" не поименована указанными Списками, суд пришел к правильному выводу о том, что она не имеет право на зачет периода работы в должности психолога в Мосоловской школе-интернате для детей с ТНР (тяжелыми нарушениями речи) в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что на дату обращения Алешкиной Е.Д. с заявлением о назначении пенсии (20.09.2018 г.) с учетом включения указанных выше спорных периодов, у нее не имелось требуемого для назначения досрочной пенсии педагогического стажа 25 лет, поэтому пенсионным органом правомерно отказано в назначении пенсии, обоснован.
Вместе с тем, судом принято во внимание, что по настоящее время истица работает в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, на 8 апреля 2019 г. её педагогический стаж составил 25 лет, следовательно, страховая пенсия подлежит назначению с 8 октября 2019 года с учетом изменений, внесенных в пенсионное законодательство.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, что привело к ограничению конституционных прав истицы на социальное обеспечение, не могут повлечь отмену решения.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, должность психолога не предусмотрена ни в одном учреждении для детей.
Доводы апелляционной жалобы Алешкиной Е.Д. сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию исследованных норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда в обжалуемой части.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушения процессуального закона не допущено. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шиловского районного суда Рязанской области от 13 июля 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Алешкиной Елены Дмитриевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
