Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33-2289/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33-2289/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 21 марта 2019 года по делу по иску Лукьяненко Екатерины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области о признании права на назначении пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, признании решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным, назначении ежемесячных выплат.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лукьяненко Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области о признании права на назначении пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, признании решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным, назначении ежемесячных выплат.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что
ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать Поплавская (Лукьяненко) Н.М., в связи с чем она обратилась в Управление с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, в чем ей было отказано по мотиву недоказанности нахождения на иждивении умершей. Отказ в назначении пенсии полагает незаконным, поскольку, хотя Поплавская Н.М. была лишена родительских прав, проживала отдельно, с нее взысканы алименты на содержание, постоянного дохода она не имела, сами по себе данные обстоятельства, по ее мнению, не означают, что она не находилась на иждивении умершей, так как будучи несовершеннолетней дочерью являлась членом семьи последней в силу закона.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от
21 марта 2019 года исковые требования Лукьяненко Е.Н. удовлетворены.
Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца от 5 февраля 2019 года, назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий в отношении Лукьяненко Е.Н. незаконными.
За Лукьяненко Е.Н. признано право на социальную пенсию по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательном учреждении, но не более достижения возраста 23 лет, а также право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области назначить Лукьяненко Е.Н. социальную пенсию по случаю потери кормильца с 16 января 2019 года, а также ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы в суд не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ умерла Поплавская Н.М. - мать истицы Лукьяненко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 17 июня 2004 года Поплавская Н.М. была лишена родительских прав в отношении двоих несовершеннолетних детей: Зубкова Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который был передан на воспитание органам опеки и попечительства, и Лукьяненко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая была передана на воспитание отцу Лукьяненко Н.И. С Поплавской Н.М. в пользу Лукьяненко Н.И. взысканы алименты на содержание дочери (истицы по делу).
Поплавская Н.М. постоянно проживала по день смерти по адресу: <адрес>, являлась <данные изъяты>, получала пенсию по инвалидности.
На момент смерти матери Лукьяненко Е.Н. являлась совершеннолетней, зарегистрирована и проживала по месту жительства отца Лукьяненко Н.И.
Лукьяненко Е.Н. обучается по очной форме в <данные изъяты>" на 3-м курсе, получает стипендию в размере 772 рубля, окончание обучения 30 июня 2020 года.
В январе 2019 года истица обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, в чем ей было отказано решением Управления с указанием на то, что факт нахождения заявителя на иждивении умершей Поплавской Н.М. не установлен.
Суд первой инстанции, удовлетворил заявленные Лукьяненко Е.Н. требования и установил факт нахождения истицы на иждивении умершей Поплавской Н.М., что является обязательным условием для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.
С данным выводом суда коллегия согласиться не может по следующим основаниям
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрел условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам (статья 11) и установил, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Статья 13 вышеназванного Федерального закона предусматривает, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Соответственно, при решении вопроса о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца должны применяться правила, определяющие условия возникновения права на пенсию указанного вида. Такие правила закреплены в нормах статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении; члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
При этом иждивение детей умерших родителей презюмируется и не требует доказательств. Однако дети, объявленные полностью дееспособными или достигшие возраста 18 лет, должны подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца (пункт 4 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права.
Согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников; труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).
По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).
Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из положений статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
При этом понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.
Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.
Из представленных суду доказательств следует, что вступившим в законную силу решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 17 июня 2004 года Поплавская Н.М. была лишена родительских прав в отношении истицы, с нее взысканы алименты на содержание ребенка в пользу отца Лукьяненко Н.И., на воспитание которому и была передана девочка.
Как уже было отмечено выше, умершая Поплавская Н.М. постоянно проживала по день смерти по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, получала пенсию по инвалидности, иных доходов не имела. Вместе с тем, истица проживала постоянно с отцом в <адрес>.
При указанных обстоятельствах истица не доказала наличие совокупности необходимых для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца условий (нетрудоспособность лица, постоянность источника средств существования и что такой источник является основным для существования лица), поскольку не представила достаточных и достоверных доказательств того, что при жизни Поплавская Н.М. взяла на себя полную заботу о содержании дочери, постоянно оказывала ей такое содержание, которое являлось бы достаточным для того, чтобы служить основным источником средств к ее (истца) существованию.
Доводы Лукьяненко Е.Н. о том, что она являлась иждивенцем умершей Поплавской Н.М. в силу родства и данное обстоятельство само по себе является достаточным основанием для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, независимо от того, что умершая не исполняла обязанности по содержанию ребенка, ошибочны и основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права.
При этом, в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания. Таким образом, указанная выплата может иметь место только с выплатой гражданину пенсии любого вида.
На основании изложенного, коллегия считает, что решение городского суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от
21 марта 2019 года по делу по иску Лукьяненко Екатерины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области о признании права на назначении пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, признании решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным, назначении ежемесячных выплат - отменить.
Принять по делу новое решение: исковые требования Лукьяненко Е.Н. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
