Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-2289/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-2289/2018
03 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.
судей Прудентовой Е.В., Земцовой М.В.
при секретаре Потаповой М.В.
заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 14 марта 2018 года, с учетом определения Ленинского районного суда г.Пензы об исправлении описки от 08.05.2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Карсянова В.Ф. удовлетворить частично.
Признать решение УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 07.12.2017 года N об отказе Карсянову В.Ф. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.
Включить в трудовой стаж Карсянову В.Ф. периоды временной нетрудоспособности 5 дней - в августе 1993 г., 13 дней - в сентябре 1993 года, 6 дней - в августе 1994 года, 19 дней - в январе 1997 г., 21 день в феврале 1997 года.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Карсянову В.Ф. досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 08 декабря 2017 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Карсянову В.Ф. отказать.
Проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия
установила:
Карсянов В.Ф. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о назначении ему досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указав, что 07.12.2017 г. за N УПФ РФ в г.Пензе вынесло решение, согласно которому ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 05.04.1993 г. N 457-р. и ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" из-за отсутствия требуемого стажа проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В стаж его работы не был включен период нахождения во временной нетрудоспособности на больничном листе в августе 1993 г.- 5 дней, в сентябре 1993 г,-13 дней, в августе 1994 г.- 6 дней, в январе 1997 г,-19 дней, в феврале 1997 г.- 21 день и нахождении в отпуске без сохранения заработной платы в 1993 г. с 20.12.1993 г. по 24.12.1993 г.- 5дней в виду моего не нахождения в зоне радиоактивного загрязнения. Стаж его работы составил 7 лет 9 месяцев 26 дней. Считает принятое решение незаконным.
14.03.2018 года Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 08.05.2018 года в решении Ленинского районного суда исправлена описка в части назначения Карсянову В.Ф. досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 08.12.2017 года.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных Карсяновым В.Ф. требований. Указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, также суд первой инстанции объективно не исследовал все обстоятельства дела. Так, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не учел, что пенсия по старости гражданам, пострадавшим в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается в целях возмещения вреда за риск в следствии проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы. Считает, что из стажа Карсянова В.Ф., дающего право на пенсию, следует исключить периоды временной нетрудоспособности, поскольку в эти периоды он не работал.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного акта.
Истец Карсянов В.Ф. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что Карсянов В.Ф. 27.11.2017 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 зона), которая находилась в с. Побочино, отнесенному в связи с аварией на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.02.1990 г. по 01.02.1998 г.
Решением об отказе в установлении пенсии УПФР (ГУ) в г. Пензе (Октябрьский района) от 07.12.2017 г. в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа для снижения возраста на 2 года.
По мнению комиссии, продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 7 лет 9 месяцев и 26 дней, что дает право на снижение возраста на 1 год, соответственно право на пенсию у него возникает только с 59 лет. При этом, из стажа, дающего право на пенсию, были исключены периоды временной нетрудоспособности истца, а так же период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом "О социальной защиты граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.28.1 указанного Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:
п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
Согласно справке, выданной Карсянову В.Ф. отделом кадров Автоколонны N, он действительно работал в Автоколонне N, расположенной в селе Побочино, отнесенному в соответствии со ст.11 Закона РФ от 06.1992 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 01.02.1990 г. по 01.02.1998 г.
Как следует из справки, выданной АО "Пензаавтотранс" N от 09.10.1995 г. с 1 февраля 1990 года автоколонна N была переведена в <адрес>, где и базировалась.
Согласно трудовой книжке Карсянова В.Ф., 10.03.1983 г. он принят на работу водителем 3 класса на основании Приказа N от 10.03.1983 г., 12.08.1985 г. переведен слесарем 3 разряда на основании приказа N от 15.08.1985 г.
02.06.1986 г. Карсянову В.Ф. присвоен 4-ый разряд слесаря на основании приказа N от 02.06.1956 г.
01.10.1986 г. присвоена квалификация слесаря 5-го разряда на основании приказа N от 04.10.1986 года.
01.03.1988 г. в связи с совершенствованием з/платы и на основании ЕТКС от 1987 г. установлен 4 разряд слесаря на основании приказа от 88-и от 30.12.1987 г.
01.01.1992 г. восстановлен 5 разряд слесаря Пр. 5 от 16.01.1992 г.
25.09.1995 г. А/п N переименована в ТОО "Автоколонна N" на основании приказа 161 от 25.09.95 г.
01.03.1999 г. ТОО а/к 1547 переименовано в ЗАО "Автоколонна N" на основании Приказа 18 от 01.03.1999 г.
14.08.2006 г. сделана отметка о том, что Карсянов В.Ф. является инвалидом <данные изъяты> группы.
30.11.2005 г. уволен по собственному желанию ст. 77 п.3 ТК РФ на основании Приказа N от 30.11.2005 г. (данные периоды работы также подтверждаются архивной справкой от 25.12.2017 г. Nп-1072, выданной Государственным архивом Пензенской области).
Как следует из архивных справок от 25.12.2017 г. Nп-1167, п-1168, с 1993 г - 1997 г. Карсянов В.Ф. имел отлучения от работы: с 20.12.1993 по 24.12.1993 (5 дней), 5 дней в августе 1993 г. - временная нетрудоспособность, 13 дней в сентябре 1993 г. - временная нетрудоспособность, 6 дней в августе 1994 г. - временная нетрудоспособность, 19 дней в январе 1997 г. - временная нетрудоспособность, 21 день в феврале 1997 г. - временная нетрудоспособность.
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р с. Побочино Пензенского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 г. указанный населенный пункт с 01.02.1998 г. исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подлежащий учету для досрочного назначения пенсии, составил 8 лет (с 01.02.90 по 31.01.98 г.).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает незаконным исключение из указанного периода периодов временной нетрудоспособности.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила), п.п. "в" п.2 которых предусматривает включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Аналогичная норма предусмотрена ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях". Согласно п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п.56 Правил период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.
Закон не содержит норм, допускающих исключение из подсчета периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периодов временной нетрудоспособности.
В период временной нетрудоспособности за работником сохраняется место работы, трудовые правоотношения не прерываются. В связи с чем, данный период не подлежит исключению из периода работы, подлежащего учету для назначения пенсии с уменьшением возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку к включению в стаж подлежат периоды: 5 дней - в августе 1993 г., 13 дней - в сентябре 1993 года, 6 дней - в августе 1994 года, 19 дней - в январе 1997 г., 21 день в феврале 1997 года, а всего 64 дня, продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом истца будет составлять 7 лет 9 месяцев 26 дней + 26 дней, т.е., 8 лет, он в силу вышеназванной нормы имеет право уменьшения возраста выхода на пенсию на 2 года, что дает право выхода на досрочную пенсию по достижении 58 лет (с 27.11.2017 года).
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции, что период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 1993г. с 20.12. по 24.12. - 5 дней, не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку не предусмотрено включение данного периода в страховой стаж в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 г. N 1015)
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, которым суд дал свою оценку, они направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, и о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 14 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
