Дата принятия: 21 августа 2018г.
Номер документа: 33-2289/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 года Дело N 33-2289/2018
21 августа 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Рогожина Н.А.,
при секретаре Киселевой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Проняева Владимира Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 15 июня 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Проняева Владимира Васильевича удовлетворить.
Признать за Проняевым Владимиром Васильевичем право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Проняеву Владимиру Васильевичу с 01 мая 2018 года".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Проняева В.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Проняев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 02.04.2018 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку с 12.04.1996 по 19.08.2002 проживал на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС (д. Костеевка Сосковского района Орловской области).
В удовлетворении указанного заявления ему было отказано письмом ответчика от 12.04.2018 N по основанию отсутствия у него права на досрочное назначение пенсии, со ссылкой на то, что с 27.08.1979 года по настоящее время он зарегистрирован в <адрес>, а указанный им период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.
Ссылался на то, что фактически с 12.04.1996 по 19.08.2002 он проживал по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а по адресу регистрации не проживает с 1992 года.
По изложенным основаниям просил суд учесть период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<адрес> <адрес>) с 12.04.1996 по 19.08.2002 и признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 01.05.2018.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или адресно-справочной информацией, предоставляемой территориальным отделом федеральной миграционной службы Орловской области. При отсутствии в паспорте необходимых сведений о регистрации по месту жительства в качестве документов, подтверждающих период постоянного проживания на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут приниматься выписки из домовой (поквартирной) книги, поквартирной карточки, либо копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.
Ссылается на то, что факт регистрации Проняева В.В. на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден документально, в связи с чем Проняев В.В. не имеет права на досрочное назначение пенсии.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, применявшемуся до 01.02.1998, аналогичному Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, применявшемуся с 01.02.1998, а также Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 и действующему в настоящее время, населенный пункт - д. Костеевка Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
Из материалов дела следует, что 02.04.2018 Проняев В.В. обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).
11.04.2018 решением ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) Проняеву В.В. было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости. Письмом от 12.04.2018 ему разъяснено, что в праве на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста отказано, поскольку период проживания с 12.04.1996 по 19.08.2002 в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией в паспорте или иными соответствующими документами.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Проняев В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> 27.08.1979 по настоящее время.
В своем заявлении Проняев В.В. ссылался на то, что в период с 12.04.1996 по 19.08.2002 фактически проживал с гражданской женой без регистрации по адресу: д. <адрес> в принадлежащем им доме, что подтверждается следующими доказательствами.
Согласно решению Сосковского районного суда Орловской области от 01.10.1996 гражданская жена истца Проняева В.В - Ч.Г.И. обращалась в суд с иском к Б.П.Ф. об обязании заключения договора купли - продажи жилого дома от 12.04.1996, расположенного в д. <адрес>, который впоследствии 10.07.2002 она продала Я.В.М. вместе с земельным участком, расположенным по тому же адресу.
Из справки N35 от 01.02.2018, выданной администрацией Алпеевского сельского поселения Сосковского района Орловской области, видно, что Проняев В.В в период с 12.04.1996 по 19.08.2002 проживал без регистрации с гражданской женой Ч.Г.И. по адресу: <адрес>.
Согласно записям в трудовой книжке Проняева В.В., в период с 01.04.1999 по 16.08.2002 он работал в "Агрофирме Сосково", которая расположена в Сосковском районе Орловской области.
Обстоятельства проживания истца в д.<адрес> в спорный период подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели - Ч.Г.И., М.А.А., К.А.П., которые также проживали и работали в указанный период в данном населенном пункте.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Проняева В.В., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 12.04.1996 по 19.08.2002 Проняев В.В. проживал в <адрес>, а именно на территории, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем его заявление о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год, т.е. по достижении возраста 59 лет, а именно с 01.05.2018, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Заводского районного суда г. Орла от 15 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
