Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33-22883/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-22883/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Бендюка А.К.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Замятиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Краснодар к <ФИО>1 о сносе самовольной постройки

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности <ФИО>4 на решение Советского районного суда г.Краснодар Краснодарского края от 25 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к <ФИО>1 о сносе самовольной постройки - двухэтажного капитального строения, площадью 77 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, в районе <Адрес...> на земельном участке с кадастровым номером в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что на земельном участке произведена реконструкция капитального строения путем возведения второго этажа без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, а также часть строения площадью 22 +/- 2 кв. м. расположена за границами земельного участка с кадастровым номером . Разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавались. Согласно информации администрации Центрального внутригородского округа города Краснодара от 22.01.2020 N 288/43 по вышеуказанному номеру информация в администрации округа отсутствует. Согласно схеме натурного установления границ земельного участка икоординирования строений от 19.02.2020 МКУ "Институт Горкадастрпроект, часть строения "К" площадью 22 +/- 2 кв. м расположено за границами земельного участка с кадастровым номером , а также на расстоянии 0,4 м от границы смежного земельного участка с кадастровым номером , атакже без минимального отступа от территории общего пользования. Площадь строения "К" составляет 77,0 кв. м. Процент застройки земельного участка составляет 66 % при максимальнодопустимом проценте застройки 60 % и превышает на 6%. Согласно техническому заключению от 15.01.2020, подготовленного МБУ "Институт Горкадастрпроект" капитальности объекта, при использовании земельного участка с кадастровым номером в районе <Адрес...> внутригородском округе города Краснодара, расположенное на земельном участке строение не относится к объекту гараж для хранения автомобиля. Не соблюдены правила пожарной безопасности. В отношении спорного объекта присутствуют признаки самовольной постройки: возведение без разрешительной документации; возведение с нарушением градостроительных и строительных ном и правил; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на данном объекте; часть строения площадь 22=/- 2 кв. м. расположена на земельном участке, не представленном в установленном порядке. В связи с чем спорный объект является самовольным строением и в соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Решением Советского районного суда г.Краснодар Краснодарского края от 25 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к <ФИО>1 о сносе самовольной постройки - отказано.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности <ФИО>4 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности <ФИО>5 на доводах жалобы настаивала. Просила решение суда отменить, исковые требования - удовлетворить.

Представитель <ФИО>1 по доверенности <ФИО>6 в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

<ФИО>1, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте разбирательства извещена надлежащим образом. О причинах своей неявки в судебное заседание не известила, однако реализовала свое право на участи в судебном заседании, направив представителя, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям, из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок площадью 83+/-3 кв. м. с кадастровым номером по адресу: <Адрес...> принадлежит на праве собственности <ФИО>1 с видом разрешенного использования: "для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа".

В ходе осуществления визуальной фиксации использования земельного участка администрацией муниципального образования г. Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, Карасунский внутригородской округ, в районе <Адрес...> расположен двухэтажный капитальный объект, не относящийся к объекту с назначением "гараж", так как на втором этаже построены помещения для длительного пребывания людей.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2020 N 668/21 разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавались.

Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений от 19.02.2020 МКУ "Институт Горкадастрпроект, часть строения "К" площадью 22 +/- 2 кв. м расположено за границами земельного участка с кадастровым номером а также на расстоянии 0,4 м от границы смежного земельного участка с кадастровым номером , а также без минимального отступа от территории общего пользования. Площадь строения "К" составляет 77,0 кв. м. Процент застройки земельного участка составляет 66 % при максимально допустимом проценте застройки 60 % и превышает на 6%

Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 13.01.2020 года.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 16.03.2006 года признано право собственности на гараж (бокс ) площадью 36,2 кв. м. в литере "А", расположенный в <Адрес...> за <ФИО>7

Решением Советского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> признано право собственности на гараж (бокс ) площадью 29,6 кв. м. в литере "А", расположенный в <Адрес...> за <ФИО>8

Между администрацией муниципального образования <Адрес...> и <ФИО>14, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>7, <ФИО>12, <ФИО>13 заключен договор купли-продажи земельного участка от <Дата ...> с кадастровым номером , площадью 268 кв.м., расположенного по адресу в <Адрес...>.

По договору купли-продажи от <Дата ...>, <ФИО>1 приобрела в собственность у <ФИО>7 гаражный бокс - нежилые помещения 1-ого этажа ,2 здания литер А общей площадь. 36,2 кв. м. и одновременно право собственности на 48/268 кв. м. на земельный участок с кадастровым номером . Категория земель: земли населенных пунктов - "Для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа".

Соглашением о разделе земельного участка с кадастровым номером от <Дата ...> был образован земельный участок с кадастровым номером , площадью 83 кв. м. по адресу: <Адрес...>, Карасунский внутригородской округ, в районе <Адрес...>, принадлежащий на праве собственности <ФИО>1

Соглашением о разделе земельного участка с кадастровым номером от <Дата ...> был образован земельный участок с кадастровым номером площадью 35 кв. м. по адресу: <Адрес...>, Карасунский внутригородской округ, в районе <Адрес...>, принадлежащий на праве собственности <ФИО>14

<ФИО>15 <Дата ...> приняла в собственность наследство от умершего супруга <ФИО>14 в виде 1/2 в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 35 кв. м с кадастровым номером , расположенный в <Адрес...>.

В мае 2019 года на основании письма - заказа <ФИО>1 разработан проект модернизации существующих гаражей по <Адрес...>.

В материалах дела представлено заявление <ФИО>15 о том, что модернизированные гаражные боксы и , принадлежащие <ФИО>1 не нарушают ее прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью ей и ее близким.

В судебном заседании <ФИО>15 подтвердила, что давала свое согласие на модернизацию гаражных боксов ответчика.

В техническом паспорте, выполненном филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация" по <Адрес...> от <Дата ...> на нежилое помещение по адресу <Адрес...> указано: Гараж - 45,5 кв. м., кладовая - 4 кв. м., кладовая - 6,5 кв. м., кладовая - 3,9 кв. м., лестничная клетка - <Адрес...>. надстройка: коридор - 1, 4 кв. м., надстройка нежилое помещение 58,3 кв. м. Год постройки здания, l-oro этажа - 1999 г.

Согласно техническому паспорту от 12.11 2005 г. на земельном участке по <Адрес...> расположен капитальный гараж лит А., что соответствует видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером - "для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа".

Согласно заключению эксперта ООО "Агентство Независимых Экспертиз и Консалтинга" от 12.01.2021 года капитальное строение лит. "А" по <Адрес...> гаражный бокс 1,2 представляет собой сблокированное из 2-гаражей помещение на 2 машиноместа с отдельными воротами на каждое машиноместо площадью 45.5 м2, высота потолка 3.4 м. вустроенными в конце помещения гаража, а вдоль стены противоположной въезду, 3-мя нежилыми помещениями-кладовыми. В результате экспертного осмотра установлено нежилое помещение 1 -й этаж сблокированного гаражного бокса , 2 Лит. "А" спорного двухэтажного капитального строения, расположенного наземельном участке с кадастровым номером в районе <Адрес...> внутригородском округе <Адрес...> фактически используется собственником, как гараж на два машиноместа. Нежилое помещение надстройка сблокированного гаражного бокса 1, 2 лит. "над/А" предусмотрен проектной документацией как чердак. Национальный стандарт ГОСТ Р 58033-2017 Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины, пункт 4.2.1 определяет: чердак (loft) - помещение, расположенное в пространстве между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа, не предназначенное для проживания. В данном случае верхним этажом является нежилое помещение гаражный бокс 1.2 (лит. "А"). В настоящее время нежилое помещение лит. "над/А" - чердак собственником не используется по причине того, что строительные работы по устройству лестничного марша для выхода на чердак не завершены.

Спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером в районе <Адрес...> внутригородском округе <Адрес...> соответствует Правилам землепользования застройки территории муниципального образования <Адрес...>, утверждённым решением городской Думы Краснодара от <Дата ...> п. 6. Проведённые исследования основных несущих конструкций сблокированного гаража лит. "А", надстройки нежилое помещение - чердак лит. "над/А" выполненных по проектной документации "Проект модернизации существующих гаражей по <Адрес...> внутригородском округе <Адрес...>, Краснодарского края", разработанной проектной организацией ООО "Арт-Проект" по заказу <ФИО>1 (Смотреть материалы гражданского дела N 2 2- 4431/20), также подтверждают соответствие спорного объекта, расположенный на земельном участке кадастровым номером в районе <Адрес...> строительным нормам правилам, внутригородском противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям сейсмоустойчивости, предусмотренных при разработке расположенный разработке проектной документации.

Модернизация спорного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером в районе <Адрес...> внутригородском округе города Краснодара, выполнена по проектной документации "Проект модернизации существующих гаражей 10 <Адрес...> внутригородском округе г. Краснодар, Краснодарского края", разработанной проектной организацией ООО "Арт- Проект" в соответствии требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы третьих лиц.

Разрешая спор суд первой инстанции, руководствуясь, в том числе представленным экспертным заключением, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в силу нижеследующего.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, том числе как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (абзац 6 части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 указанной статьи определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления, (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 названного Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

С учетом приведенных норм процессуального права заключение экспертизы не является для суда обязательным, но не может оцениваться им произвольно.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером площадью 83 кв. м с видом разрешенного использования "для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа" в районе <Адрес...> внутригородском округе <Адрес...>, произведена реконструкция капитального строения путем возведения второго этажа без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также часть строения площадью 22 +/- 2 кв. м расположена за границами земельного участка с кадастровым номером т.е. в результате реконструкции увеличена площадь застройки.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать