Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-2288/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре судебного заседания Комаровой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе П.В.И.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения истца П.В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

П.В.И. обратился в суд с указанным иском. В его обоснование он указал, что является получателем страховой пенсии по старости с (дата) в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, при назначении ему пенсии, размер ее расчета являлся неправильным, в связи с чем пенсионный орган должен осуществить ее перерасчет с учетом архивной справки о его заработке за период 1986-1987 годы, с даты назначения ему пенсии, то есть с (дата).

Кроме этого, сотрудники Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге неправомерно исключили из его стажа период работы с (дата) по (дата). В связи с чем, данными неправомерными действиями сотрудников ответчика, ему был причинен моральный вред, который он оценивает в размере ***.

Не согласившись с решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) от (дата), которым исключен из страхового стажа период работы с (дата) по (дата) и от (дата) N, которым ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец П.В.И. уточнив в ходе рассмотрения дела свои исковые требования, окончательно просил суд возложить обязанность на УПФР в г.Оренбурге осуществить перерасчет ему страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии с (дата), с учетом архивной справки о заработке и периода работы с (дата) по (дата), а также взыскать с УПФР в г. Оренбурге в его пользу компенсацию морального вреда в размере ***.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сотрудники УПФР в г. Оренбурге: Б.Т.Е., Н.Н.С., Ч.Л.Ю. и Г.Д.М.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) исковые требования П.В.И. удовлетворены частично.

Суд постановил:

- признать незаконным решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от (дата) об отказе П.В.И. в перерасчете страховой пенсии по старости;

- возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность произвести с (дата) перерасчет страховой пенсии по старости П.В.И. с учетом архивной справки от (дата) о его заработке с января 1986 года по октябрь 1987 года в Октябрьском управлении буровых работ производственного объединения "Актюбинскнефть".

В удовлетворении остальной части исковых требований П.В.И. отказано.

С решением суда не согласился истец П.В.И., в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Б.Т.Е., Н.Н.С., Ч.Л.Ю., Г.Д.М., в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимали, о дате, месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в заявлениях на имя суда просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, П.В.И. (дата) обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". К указанному заявлению истцом П.В.И. были приложены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, справка военного комиссариата, документ об образовании, заявление о назначении, заявление о доставке, трудовая книжка образца (дата) года. Справка о заработке за (дата) к заявлению истцом не прилагалась. В заявлении о назначении пенсии П.В.И. указал, что справку о заработной плате за период с (дата) он предоставит позднее.

Решением УПФР в г. Оренбурге от (дата) П.В.И. с (дата) назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

(дата) П.В.И. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о перерасчете пенсии. К данному заявлению им была предоставлена справка от (дата) о его заработке за период с (дата) по (дата) в Октябрьском управлении буровых работ производственного объединения "Актюбинскнефть" ((адрес)), в которой отсутствовал перевод печати.

В целях проверки обоснованности выдачи справки от (дата) о заработке за спорный период работы истца П.В.И. и достоверности, содержащихся в справке сведений, УПФР в г. Оренбурге была организована проверка и направлены соответствующие запросы в компетентные учреждения. По результатам проведенной проверки УПФР в г. Оренбурге (дата) было принято решение об отказе в перерасчете пенсии П.В.И., в связи с не подтверждением сведений о заработке, содержащихся в представленной справке и отсутствием перевода печати.

При этом на запрос УПФР в г. Оренбурге от (дата) в Департамент Комитета труда, социальной защиты миграции по Актюбинской области (дата) поступил промежуточный ответ о направлении запроса пенсионного органа по принадлежности в Государственный архив Актюбинской области.

Окончательные сведения о заработке П.В.И. за спорный период времени поступили на очередной запрос УПФР в г. Оренбурге (дата), в связи с чем с (дата) П.В.И. осуществлен перерасчет пенсии с учетом заработка за период с (дата) по (дата), на основании заявления П.В.И. от (дата). При этом поступившая по запросу УПФР в г. Оренбурге справка о заработке полностью идентична справке от (дата), предоставленной истцом самостоятельно.

Разрешая заявленные исковые требования истца П.В.И. об обязании УПФР в г. Оренбурге произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости, с учетом заработка за период с января 1986 года по октябрь 1987 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, учел представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для перерасчета назначенной страховой пенсии по старости, поскольку истец П.В.И. не был надлежащим образом уведомлен о необходимости предоставления дополнительных документов (в рассматриваемом случае перевода печати), в связи с чем был лишен возможности самостоятельно представить необходимые документы в надлежащем виде (с переводом).

При этом суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для перерасчета пенсии, с учетом справки о заработке за спорный период, с даты назначения пенсии, то есть с (дата).

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

В статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен порядок установления страховых пенсий.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 51 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Пунктом 52 Перечня установлено, что документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

Приказом Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 32 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 884н проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 34 Правил N 884н определено, что в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Таким образом, на момент первоначального обращения, то есть (дата), с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, истцом П.В.И. были представлены все необходимые документы, содержащие достоверные сведения о заработке за спорный период, однако по не зависящим от истца причинам ответчик, не приостановив срок рассмотрения заявления, принял решение об отказе в перерасчете пенсии. Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения УПФР в г. Оренбурге от (дата) N об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработка за период с (дата) по (дата).

Вопреки доводам апелляционной жалобы П.В.И., суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к правильному выводу о наличии оснований для перерасчета страховой пенсии по старости истцу П.В.И. с (дата), так как при первоначальном обращении (дата), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцом указанная справка к заявлению не была приложена, следовательно у сотрудников УПФР в г. Оренбурге отсутствовала обязанность по проведению проверки на достоверность содержащихся в ней сведений и направлению соответствующих запросов в компетентные органы.

Как следует из материалов дела, указанная справка о заработке в спорный период была приложена истцом П.В.И. к заявлению о перерасчете размера пенсии по старости лишь (дата).

Разрешая требования истца П.В.И. об обязании УПФР в г. Оренбурге осуществить перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с (дата), с учетом включенного в страховой стаж периода работы с (дата) по (дата) в ЖКК "Оренбургтрансстрой", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку как следует из материалов дела решением УПФР в г. Оренбурге от (дата) отказано во включении в страховой стаж периода работы П.В.И. с (дата) по (дата), в связи с отсутствием в ведомостях сведений о начислении заработной платы истцу П.В.И. Вместе с тем, с (дата) данный период был зачтен в страховой стаж истца (с даты, с которой он был исключен).

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред подлежит денежной компенсации при условии, что он явился результатом действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом.

Из анализа положений статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда может быть возложена на причинителя вреда в двух случаях, если его действиями нарушены личные неимущественные права (или совершено посягательство на нематериальные блага) гражданина, либо в других случаях, прямо предусмотренных законом. В остальных случаях возможность взыскания денежной компенсации за причинение нравственных страданий законом не предусмотрена.

Статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относит принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Для возникновения у ответчика обязанности по компенсации морального вреда истец в соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать причинение ему нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права (либо посягающими на его нематериальные блага), либо указать закон, прямо предусматривающий возможность взыскания такой компенсации.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.