Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-2288/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-2288/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Навроцкой Н.А.,
судей: Пинчук С.В., Хаировой А.Х.
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Беляева ФИО20, Ерышева ФИО21, Зюзиной ФИО22, Языкова ФИО23, Германа ФИО24, Калиновской ФИО26, Бадьиной ФИО25, Столбова ФИО27, Языковой ФИО28 - Аббасовой ФИО29 на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 10 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Беляева ФИО30., Ерышева ФИО31 Зюзиной ФИО32., Языкова ФИО33., Германа ФИО34 Калиновской ФИО35., Бадьиной ФИО36., Столбова ФИО37., Языковой ФИО38. к ООО "ЭкоСтройРесурс" о признании незаконными действия по начислению оплаты за обращение с ТБО - отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Навроцкой Н.А.,
УСТАНОВАИЛА:
Истцы обратились в суд с иском к ООО "ЭкоСтройРесурс" о признании незаконными действия по начислению оплаты за обращение с ТБО, указав, что являются собственниками жилых домов (ИЖС" по <адрес>, на протяжении 2019-2020г. по июнь 2020 г. Включительно получают от ООО "ЭкоСтройРесурс" счета - квитанции об оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). По состоянию на июнь 2020г. За коммунальную услугу были выставлены суммы: Беляеву ФИО39 - 23392, 44 руб., Ерышеву ФИО40. - 47 429, 82 руб., Зюзиной ФИО41 - 36 967, 86 руб., Языкову ФИО42 за февраль 2020г. - 14 752, 08 руб., Герману ФИО43 - 34 659, 90 руб., Калиновской ФИО44 - 32 638, 96 руб., Бадьиной ФИО45. - 22 330, 98 руб., Столбову ФИО46 - 46 833, 84 руб., Языковой ФИО47 - 18 966, 96 руб. Истцы с действиями ответчика по начислению платы и направлении счетов - квитанций за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТБО) не согласны, а квитанции считают недействительными и не подлежащими оплате, поскольку договор между собственниками жилых домов и ООО "ЭкоСтройРесурс" не заключался, его Условия и система начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТБО) истцам неизвестны. Площадка для сбора ТБО отсутствует, никогда не была оборудована, и контейнер на этой площадке не устанавливался. Считают, что услуга, за которую требует плату ООО "ЭкоСтройРесурс" не производилась.
Истцы с учетом уточнения исковых требований просят признать незаконными действия ООО "ЭкоСтройРесурс" по начислению платы за обращение с ТКО как за не оказанную услугу, признать недействительными платежные документы для внесения платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за октябрь 2020г. истцов: Беляева ФИО48 - 28590,76 руб., Ерышева ФИО49. - 57 969, 78 руб., Зюзиной ФИО50 - 45 666, 18 руб., Германа ФИО51 - 42 362, 10 руб., Калиновской ФИО52. - 38 669, 84 руб., Бадьиной ФИО53 - 27 293, 42 руб., Столбова ФИО54. - 57 241, 26 руб., Языковой ФИО55 - 23 181, 84 руб., Языкова ФИО56 за февраль 2020г. - 14 752, 08 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представителем истцов подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель истцов доводы изложенные в жалобе поддержала, просила решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец Языкова ФИО57., доводы изложенные в апелляционной жалобе поддержала, по основаниям изложенным в ней, просила решение суда отменить, пояснив, что услугами ответчика не пользуется, начисление платы незаконно.
Представители ответчика Краснопольский ФИО58.. Хабибуллина ФИО59. в заседании судебной коллегии пояснили, что апелляционная жалоба является необоснованной, не подлежащей удовлетворению, решение суда следует оставить без изменения.
Судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного решения и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч. 3, 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В силу ч. 1, 9 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В соответствии с пп. 1, 4, 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.
Судом первой инстанции установлено, что Беляев ФИО60 является собственником дома, расположенного по адресу: г<адрес>, 5 кв.м., Ерышев ФИО61. является собственником дома, расположенного по адресу: г<адрес>, площадью 580, 9 кв.м., Языкова ФИО62. и Языков ФИО63. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 232, 3 кв.м., Герман ФИО64 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 424, 5 кв.м., Калиновская ФИО65. является собственником дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, общей площадью 387,5 кв.м., Бадьина ФИО66. является собственником дома по адресу: <адрес>, площадью 273, 5 кв.м., Зюзина ФИО67 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 479, 4 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН.
Ответчик ООО "ЭкоСтройРесурс" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018 осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области.
С января 2019 года ООО "ЭкоСтройРесурс" направляет в адрес истцов платежные документы по оплате услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из объема оказанной услуги и тарифа, установленного Приказом Министерства энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Самарской области N 846 от 18.12.2018, Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28 марта 2019 г. N 95.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы ссылались на то, что в местах расположения жилых домов отсутствуют площадки для сбора ТКО, контейнеры не устанавливались, услуга по обращению с ТКО не оказывается, применение тарифов, рассчитанных из площади жилого помещения и исходя из количества проживающих противоречит действующим нормам, лицензия на осуществление указанной деятельности у ответчика отсутствует. Кроме того, договор между собственниками жилых домов и ответчиком не заключался, ссылка на публичность договора недопустима.
Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 56, 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для освобождения истцов об обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТБО, при отсутствии доказательств заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, поскольку, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме, не исключает обязанность истцов оплатить услугу, которой они пользуются и отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанцией, поскольку они основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовое регулирование в области обращения с твердыми бытовыми отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156; далее - Правила N 1156).
Пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
На основании ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с п. 1, 2, 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из раздела V которой, стороны при заключении договора согласовывают порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.
В соответствии с положениями ст. 154 ЖК РФ обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.
В соответствии с приложением N 2 к Приказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29 декабря 2018 года N 1023 "Об утверждении и применении нормативов ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения" утверждены нормативы накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 кв. м, общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов.
Согласно приложению N 1 к Приказу N 1023 нормативы накопления ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 кв. м общей площади жилого помещения составляют 0,091 мЗ/в год.
В случае, если в свидетельстве о праве собственности на объект недвижимости либо в выписке из ЕГРН содержатся неверные сведения в отношении объекта недвижимости в части общей площади, а именно в нее включена площадь балкона, лоджии, веранды или террасы, собственник вправе обратиться в отделение Росреестра за устранением допущенного нарушения и приведением указанных сведений в соответствие с требованиями жилищного законодательства. После внесения изменений в сведения об общей площади жилого помещения, содержащихся в ЕГРН, собственник вправе обратиться в любой центр обслуживания населения Регионального оператора с заявлением об уточнении данных, находящихся у Регионального оператора. К заявлению должны быть приложены подтверждающие документы.
Порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из нормативов накопления регулируется ЖК РФ и Правилами N 354.
Согласно п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу п. 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором 23.12.2018 на своем официальном сайте "https://ecostr.ru" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также 25.12.2018 г. В средствах массовой информации - в газете "Волжская коммуна", выпуск N 343 (30578) от 25.12.2018г.
Таким образом, в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.
Аналогичная позиция изложена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.10.2018 N 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.
Таким образом, редакция договора на оказание услуг по обращению с ТКО, опубликованная региональным оператором 23.12.2018 на своем официальном сайте "https://ecostr.ru" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", полностью соответствует императивно закрепленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 требованиям к содержанию договора на обращение с ТКО, а доводы истца о признании договора не заключенным противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации, в том числе указанному выше постановлению Правительства Российской Федерации N 1156.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком не оборудованы площадки и не установлены контейнеры для сбора ТКО, место для складирования ТКО не определено, услуга не оказывается, судебной коллегией не может быть принят во внимание.
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).
Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с использованием сведений об источниках образования подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228.
В соответствии с разделом 6 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2018 N 449, в случае отсутствия специально обустроенной контейнерной площадки накопление ТКО может производиться децентрализованным способом на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.
Кроме того, Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020г. N 471 утвержден порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления на территории Самарской области, в котором места сбора ТКО определяются, согласно утвержденной территориальной схеме обращения с отходами на территории Самарской области.
В силу положений п. 5 постановления Правительства Самарской области N 471 создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1039.
Так в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1039 от 31.08.2018г. "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Вместе с тем, согласно п. 15.2 Постановления Правительства Самарской области от 07.07.2020 N 471 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области", включение уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в Территориальную схему в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Согласно представленного в материалах дела договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов N 02/Т от 18.12.2018г. и Приложению N 5 к Указанному договору следует, что на территории <адрес> установлен бункер для накопления КГО, вывоз которого осуществляется 1 раз в неделю или реже, что в свою очередь не противоречит требованиям о периодичности, установленным Правилам и СанПиН42-128-4690-88, Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования территории от 26.03.2020г. ГИБДД У МВД России по г. Тольятти с участием представителя общественности Германа ФИО68., в котором указано, что при проведении проверки состояния дороги проходящей от Автозаводского шоссе в направлении <адрес> установлено, что на грунтовой дороги установлен посторонний предмет "металлический бак для сбора бытовых отходов". Из графика вывоза ТБО следует, не оспаривается сторонами, что на ул. <адрес> и иных прилегающих улицах так же имеются контейнерные площадки, следовательно, истцы не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, расположенной на указанной территории, территории г. Тольятти. Отсутствие контейнерной площадки в непосредственной близости от домов истцов не свидетельствует о невозможности получения услуги путем складирования отходов в указанные контейнеры, бункер.
Случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Пунктом 148(45) Правил N 354 установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом и нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что начисление коммунальных услуг, исходя из площади помещения производится ответчиком правомерно
Надлежащих доказательств неоказания услуг по обращению с ТКО истцами не предоставлено. Представителем истца не оспаривалось, что акты о неоказании услуги в присутствии ответчика не составлялись, проверки не инициировались. Представленные истцами акты не отвечают требованиям действующего законодательства, составлялись в одностороннем порядке, ответчик о проведении обследования не извещался, при составлении акта не присутствовал, следовательно, не могут является надлежащим доказательством, подтверждающим неоказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО.
Судебная коллегия отмечает, что обязанность по вывозу ТКО должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства самостоятельного вывоза истцами и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров на вывоз ТКО с третьими лицами, а также не использования установленных мусорных контейнеров, учитывая их общедоступность.
Установлено, и не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, что вывоз ТКО из мест сбора отходов осуществляется ответчиком, маршрут следования специализированной техники организации-перевозчика согласован с органами местного самоуправления. Факт осуществления ООО "ЭкоСтройРесурс", являющейся единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, вывоза твердых бытовых отходов в спорный период с января 2019 года по настоящее время нашел свое подтверждение, вывоз твердых бытовых отходов производится в соответствии с правилами и нормами действующего законодательства, направленными на сохранение благоприятной окружающей среды.
Учитывая, что достоверных доказательств того, что истцы не принимали услуги ответчика по вывозу мусора, суду не представлено, суд правомерно признал правоотношения между сторонами договорными.
Из пояснений представителя истцов следует, что истцы не обращались к ответчику с письменным заявлением о предоставлении в письменной форме договора и его заключении, перерасчете коммунальных платежей.
С учетом установленных обстоятельств, оснований для освобождения истцов от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТКО не усматривается, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме не исключает обязанность истцов по оплате предоставляемой услуги.
Доказательств нарушения прав истцов существующим размещением контейнерных площадок, установки бункера и незаконности начисления платы за вывоз ТКО не представлено.
Также судебной коллегией отклоняются доводы истцов о непредставлении ответчиком акта, фотографии, аэрокосмической съемки прямо подтверждающего оказание услуги по обращению ТКО.
Отсутствие данных документов не является основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергает установленные в ходе судебного заседания обстоятельства.
Судебной коллегией отклоняется ссылка истцов об отсутствии лицензии на право обращение с ТКО у ООО "ЭкоСтройРесурс", которая является обязательной для данного вида деятельности, поскольку опровергаются материалами дела.
Порядок выдачи лицензии определен Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 (ред. от 28.12.2018) "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности".
Пунктом 6 Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 установлен перечень документов, которые предоставляются организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности. ООО "ЭкоСтройРесурс" процедура получения лицензии пройдена в полном объеме, получена лицензия серия 63 N ОТ-0155 от 05.10.2016г.
Информация о действующей лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления, доступна и подтверждается сведениями единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОУИТ), а также выпиской ЕГРЮЛ.
Иные виды деятельности, подлежащие лицензированию, ответчик не осуществляет.
ООО "ЭкоСтройРесурс" имеет статус регионального оператора по обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области, в том числе г. Тольятти, в границах которого расположено домовладение истцов.
Ссылка истцов на имеющуюся судебную практику, не может быть принята во внимание в качестве основания для отмены решения суда, поскольку преюдициального значения для дела не имеет.
По сути, все доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, в целом определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 ноября 2020 года - оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Беляева ФИО69, Ерышева ФИО70, Зюзиной ФИО71, Языкова ФИО72, Германа ФИО73, Калиновской ФИО74, Бадьиной ФИО75, Столбова ФИО76, Языковой ФИО78 - Аббасовой ФИО77 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
