Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33-2288/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33-2288/2020
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
судей Жилинского А.Г., Кардаша В.В.
с участием прокурора Вециной Т.А.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> <Дата> гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения <адрес> к Н. У. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета
по апелляционным жалобам ответчика Н. У., третьего лица Н. А.В.
на решение <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования администрации городского поселения "Шерловогорское" удовлетворить.
Выселить Н. У. из занимаемого ею жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключением договора мены по данному адресу.
Снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> Н. У. из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Взыскать с Н. У. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи краевого суда Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
администрация городского поселения "Шерловогорское" обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания на основании акта обследования жилого дома от <Дата> N, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от <Дата> N и технического заключения по результатам экспертизы технического состояния строительный конструкций данного жилого дома от <Дата> N. Собственником <адрес>, расположенной в вышеуказанном доме является Н. У.. В связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания Н. У. было предложено переехать в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из 4-х комнат, общей площадью 77,1 кв.м., приобретенное в рамках Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017. Н. У., не согласившись с данным предложением, просила предоставить ей равноценное жилое помещение по общей площади, соответствующее нормам законодательства, согласно договору и соглашению. Истец считает свои обязанности по предоставлению жилья выполненными, просил суд выселить Н. У. из занимаемого ею жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключением договора мены по данному адресу, снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. Шерловая Гора, <адрес> Н. У. из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 3-5).
Определением Борзинского городского суда <адрес> от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Н. А.В. (л.д. 116).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 138-143).
В апелляционной жалобе ответчик Н. У. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что ее сын Н. А.В. является членом семьи участника региональной программы по переселению из аварийного жилого помещения, однако судом его право на жилое помещение не было рассмотрено. Не согласна с площадью предоставленного ей жилого помещения, так указанная площадь в размере 77,1 кв.м. в 4 раза превышает норму жилья на одного человека, что для нее повлечет увеличение оплаты за коммунальные услуги и ухудшит ее материальное положение. Считает решение суда вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с тем, что она и Н. А.В. не были извещены надлежащим образом о дате и месте судебных заседаний (л.д. 151-154).
В апелляционной жалобе третье лицо Н. А.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что он был ненадлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, не знал о том, что он был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. Считает, что предоставление стороной истца ответчику жилого помещения с большей площадью влечет нарушение ее прав, допущено нарушение принципа равнозначности изымаемой и предоставляемой квартир, установленного ст. 89 Жилищного кодекса РФ (л.д. 194-198).
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционных жалоб - без удовлетворения (л.д. 163-165).
Истец администрация городского поселения "Шерловогорское", извещенная о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила.
Ответчик Н. У., третье лицо Н. А.В., надлежаще извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица Бальжинимаевой Б.М., поддержавшей доводы апелляционных жалоб, заключение прокурора отдела прокуратуры <адрес> Вециной Т.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
В силу части 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "и" пункта 20, пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Разрешая спор и удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил из того, что между администрацией ГП "Шерловогорское" и Н. У. достигнуто соглашение на предоставление взамен изымаемого жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения и о возникновении в связи с этим обязательств по заключению договора мены, что Н. У. тем самым выразила свое согласие на обмен жилыми помещениями.
Судебная коллегия с таким выводом не соглашается по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Н. У. на основании свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> является собственником квартиры, общей площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Шерловая Гора, <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <Дата> (л.д. 7).
Заключением межведомственной комиссии от <Дата> многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>, <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 10-11).
Согласно техническому заключению <адрес> N от <Дата> совокупность выявленных дефектов, фактическое техническое состояние строительных конструкций здания, фактический моральный и физический износ жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес> позволяют отнести данный жилой дом к категории аварийных зданий и непригодным для постоянного проживания людей (12-47).
<Дата> между администрацией ГП "Шерловогорское" и Н. У. заключен предварительный договор о переселении собственников из аварийного многоквартирного дома в рамках региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в рамках реализации Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (л.д. 48-50).
Согласно п. 1.1 предварительного договора о переселении собственников из аварийного многоквартирного жилого дома от <Дата> администрация городского поселения "Шерловогорское" обязуется предоставить Н. У. и члену ее семьи Н. А.В. взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, пгт. Шерловая Гора, <адрес>, площадью <Дата>.м., которое является аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии N от <Дата>, равнозначное жилое помещение.
<Дата> между администрацией городского поселения "Шерловогорское" и Н. У. заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения <адрес> в соответствии с которым Н. У. как участник региональной программы и член семьи Н. А.В. согласны на переселение в помещение, расположенное по адресу: городской округ <адрес>, <адрес> Одновременно Н. У. дано согласие на получение жилого помещения менее, ранее занимаемой (не менее 57 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2-х комнат). При этом, администрация городского поселения <адрес> обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам (л.д. 70-71).
<Дата> между администрацией городского поселения <адрес> "<адрес>" и Н. У., в лице действующей от ее имени по доверенности Рогалевой И.Ю., заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения <адрес> Согласно которому, участник региональной программы Н. У. и член семьи Н. А.В. согласны на получение жилого помещения площади, менее чем занимаемой (не менее 55,3 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат). Администрация городского поселения <адрес> обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам, отвечающее требованиям, предоставляемым к жилому помещению, расположенное <адрес>, <адрес>л.д. 72-73).
<Дата> между администрацией городского поселения <адрес> муниципального района "<адрес>" и Н. У., в лице действующей от ее имени по доверенности Рогалевой И.Ю., заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения <адрес> Согласно которому, участник региональной программы Н. У. и член семьи Н. А.В. согласны на получение жилого помещения площади, менее ранее занимаемой (не менее 59,3 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат). Администрация городского поселения "Шерловогорское" обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам, отвечающее требованиям, предоставляемым к жилому помещению, расположенное <адрес> (л.д. 51-53).
В ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией городского поселения "Шерловогорское" ответчику было предоставлено жилое помещение, взамен ранее занимаемому, расположенное по адресу: Россия, <адрес>. Согласно техническому паспорту жилого помещения общая площадь указанной квартиры, состоящей из четырех комнат, составляет 79,6 кв.м. (без учета площади лоджии и балкона - 77,1 кв.м.). Указанная квартира является благоустроенной с центральным отоплением (л.д. 108-109).
<Дата> Н. У. обратилась в администрацию городского поселения "Шерловогорское" с заявлением о несогласии с предложением о предоставлении квартиры по адресу: Россия, <адрес>, поскольку указанное жилое помещение неравноценное и неравнозначное ранее занимаемому жилому помещению, что противоречит условиям предварительного договора от <Дата> и соглашения от <Дата>. Одной из причины отказа Н. У. указывает, что за услуги ЖКХ, Фонда капитального ремонта за четырехкомнатную квартиру будет вынуждена переплачивать, так как площадь данной квартиры больше, чем у прежней квартиры. У нее отсутствует финансовая возможность оплаты жилищно-коммунальных услуг в большем размере (л.д. 55).
В суде апелляционной инстанции представителем ответчика Н. У. - Бальжинимаевой Б.М. в подтверждении доходов ответчика представлена справка Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> о том, что ее ежемесячные пенсионные выплаты за период с марта 2019 года по март 2020 года составляли ежемесячные суммы от 15 062,85 руб. до 16 057,24 руб.
В целях проверки доводов апелляционной жалобы и установления юридически значимых обстоятельств по делу, судебной коллегией, в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, приобщена и исследована в качестве нового доказательства указанная справка о размере пенсионных выплат.
Судебная коллегия полагает, что фактически между сторонами соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не было достигнуто, суд необоснованно удовлетворил исковые требования.
Так, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <Дата>).
В материалах дела не содержится сведений о достижении с ответчиком соглашения о предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого, сведений о предложении истцом ответчику выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру в аварийном доме в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, также не имеется.
Напротив, к исковому заявлению приложено заявление ответчика Н. У. от <Дата>, в котором она выразила свое несогласие с предложением о предоставлении квартиры по адресу: Россия, <адрес>.
Таким образом, ссылки стороны истца на то, что соглашение о переселении было достигнуто, несостоятельны по изложенным основаниям.
При таком положении, судебная коллегия считает, что сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.
Доводы апелляционных жалоб ответчика Н. У. и третьего лица Н. А.В. о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела судебной коллегией не принимаются во внимание, так как в материалах дела имеется телефонограммы от <Дата>, подтверждающие надлежащее извещение сторон (л.д. 120-121).
Ссылка апелляционной жалобы ответчика Н. У. о том, что предоставление спорного жилого помещения площадью 77,1 кв.м. ухудшит ее материальное положение, поскольку она является пенсионером и не сможет выплачивать коммунальные услуги в большем, чем прежде размере, признается судебной коллегией обоснованной. Указанное обстоятельство подтверждается представленной ответчиком справкой Пенсионного фонда РФ <адрес>.
Судебная коллегия соглашается с остальными доводами апелляционных жалоб ответчика Н. У. и третьего лица Н. А.В. принимает их во внимание и считает, что решение суда подлежит отмене, по указанным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Борзинского городского суда <адрес> от <Дата> отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска администрации городского поселения "Шерловогорское" <адрес> к Н. У. о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
