Дата принятия: 05 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2288/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 сентября 2017 года Дело N 33-2288/2017
5 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишянкова О.В.;
судей Доманова В.Ю., Петровой Л.А.;
при секретаре судебного заседания Бочаровой Л.А.;
рассмотрев дело по иску Петренко Виталия Владимировича к ГУ МЧС Сахалинской области, УМВД Сахалинской области о признании права на назначение пенсии, признании периода работы подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии, признании действий по увольнению- незаконными, возложении обязанности изменить основания увольнения, возложении обязанности назначить пенсию с 22.07.16 г., произвести расчет и выплату недополученной пенсии, взыскании расходов по оплате проезда, недоплаченного денежного довольствия, удержанных сумм денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов;
по апелляционной жалобе истца на решение Южно-Сахалинского горсуда от 13.04.17г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
31.10.16 г. Петренко В.В. обратился в суд с иском к ГУ МЧС Сахалинской области, УМВД Сахалинской области о признании права на назначение пенсии, признании периода работы с 16.11.98 г. по 31.12.08г. в ГУ «ОГПС МЧС РФ ***» - подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии; признании действий ГУ МЧС Сахалинской области по увольнению - незаконными и возложении обязанности внести изменения в приказ от 22.07.16 г. №83НС, изменении формулировки основания увольнения по п.4 ч. 2 ст. 83 Федерального закона №141-ФЗ от 23.05.16 г. «О службе в ФПС РФ»; возложении на УМВД Сахалинской области обязанности назначить пенсию с 22.07.16г., произвести расчет и выплату недополученной пенсии; взыскании с ГУ МЧС Сахалинской области материального ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц в размере 57992, 49 руб.; взыскании с ГУ МЧС Сахалинской области компенсации морального вреда в размере 1700000 руб. и судебных расходов: по оформлению доверенности-1500 руб., по уплате госпошлины-300 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с 16.11.98 г. по 31.12.08 г. он работал в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС РФ по ***» в должностях пожарного и начальника караула, 31.12.08г. уволен в связи с ликвидацией подразделения по п.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 16.01.09г. был принят на должность завскладом ГОУ ДПО «***»; 26.02.10 г. назначен на должность младшего инспектора службы охраны труда; 1.10.15г. истец назначен на должность начальника *** части ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ***» ***. 29.04.16 г. Петренко В.В. уволен по п. «в» ч.1 ст. 58, выслуга лет для назначения пенсии на этот момент составила 20 лет 5 месяцев 23 дня.
26.05.16 г. истец был уведомлен об отмене приказа об увольнении по выслуге лет и о том, что выслуга на момент увольнения не дает права на пенсию, в связи с чем он вынужден был вернуться в Южно-Сахалинск и приступить к выполнению должностных обязанностей. 29.06.16 г. истец был уволен по соглашению сторон, по состоянию на указанную дату выслуга в календарном исчислении составляла 7 лет 6 месяцев 10 дней. Полагает, что ответчиком неправомерно исключен из выслуги лет, требуемой для назначения пенсии, период работы с 16.11.98г. по 31.12.08г., в связи с чем ему безосновательно не назначена пенсия.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС Сахалинской области и ФГКУ «1 отряд ФПС по Сахалинской области» Глазева Е.М., представитель УМВД Сахалинской области Годунова О.С. возражали против удовлетворения иска; истец в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 13.04.2017 г. исковые требования Петренко В.В. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в иске.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель ГУ МЧС Сахалинской области и ФГКУ «1 отряд ФПС по Сахалинской области» Медведева О.А. просит решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца и его представителя Третьяковой М.С., извещенных о дате и месте судебного заседания (два конверта с судебными почтовыми извещениями).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика Спицину А.В. и Медведеву О.А., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить обжалуемое решение в части по основаниям п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ (неправильное применение норм материального права).
Как следует из материалов дела, Петренко В.В. с 16.11.98 г. принят на работу в пожарную часть ***, с 15.11.03г. переведен на должность начальника караула № пожарной части ***, ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России ***», 31.12.08 г. истец был уволен в связи с ликвидацией указанного подразделения по п.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
Приказом №7 от 15.01.09 г. Петренко В.В. принят на должность завскладом ГОУ ДПО *** с 16.01.09 г.; согласно приказа № 12-НС от 26.02.10 г. Петренко В.В. назначен на должность младшего инспектора службы охраны труда ГОУДПО «***». Приказом № 133-НС от 1.10.15г. истец назначен на должность начальника пожарной части ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ***» *** с 1.10.15 г.
Приказом №42-НС от 25.04.16 г. Петренко В.В. уволен из ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по ***» с 29 апреля 2016 года по п. «В» ч. 1 ст. 58 Положения о прохождении службы в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию). Однако Петренко В.В. было отказано в назначении пенсии Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД по Сахалинской области.
В связи с данными обстоятельствами, приказом ГУ МСЧ по Сахалинской области №63-НС от 30.05.16г., приказ №42-НС от 25.04.16 г. об увольнении Петренко В.В. был отменен.
8.07.16 г. Петренко В.В. обратился с рапортом о его увольнении с 29 июля 2016 г.; приказом №83-НС от 22.07.16 г. ГУ МЧС по Сахалинской области Петренко В.В. был уволен из федеральной противопожарной службы по основанию п.1 ч. 2 ст. 83 (по соглашению сторон) Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» от 23.05.16г. № 141-ФЗ.
С данным приказом истец был ознакомлен в установленном законом порядке 28.07.16г., что подтверждается его подписью.
При этом, согласно приказа об увольнении Петренко В.В. от 27.04.16 года № 96-чс (л.д.46) по состоянию на 29.04.16 года выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 17 лет 4 мес.24 дн.; в льготном исчислении - 20 лет 5 мес. 23 дн., достаточном для назначения пенсии по выслуге лет.
Однако, согласно уведомлений ФГКУ «1 ОФПС по ***» от 26.05.16 г. № 59918 и отделения пенсионного обеспечения ЦФО УМВД по Сахалинской области от 30.05.16 года № 19/595, единственным основанием для отказа во включении в выслугу лет для назначения пенсии периода с 16.11.98 г. по 31.12.08 г. (долее 10 лет службы в системе Государственной противопожарной службы МЧС РФ) послужил перерыв в стаже работы с 1 по 15 января 2009 года, поскольку сотрудники ОПО ЦФО УМВД по Сахалинской области посчитали, что указанный 10 летний период работы не является непосредственно предшествующим назначению на должность в ГПС МВД РФ (л.д.51-53).
С указанной позицией безосновательно согласился суд первой инстанции, поскольку согласно ст.ст.5, 6, 11, 13, 18 Закона РФ от 12.02.93г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах ФСКН, учреждениях и органах УИС, ФСВНГ РФ, и их семей», в силу положений указанного Закона, служащие приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, или на службе в ОВД, или на службе в ГПС и т.д.
Лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсионное обеспечение в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: МВД РФ - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии РФ и военизированной пожарной охраны, из ОВД РФ, ГПС МЧС РФ. Право на пенсию за выслугу лет имею лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, или на службе в ОВД, или на службе в ГПС, - 20 лет и более. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.
Положениями Постановления Правительства РФ от 22.09.93г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу…, службу в ОВД, ФПС ГПС, учреждениях и органах УИС, и их семьям в РФ», установлен перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения. В частности, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитываются: время работы в ФПС ГПС (ГПС МЧС РФ, МВД РФ, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране МВД РФ), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые служащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы
При этом подтверждается материалами дела, что 31.12.08 г. истец был уволен из ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС РФ по ***» по сокращения, а уже 16.01.09 г. - принят на работу в ГОУДПО ***.
Суд первой инстанции необоснованно сделал вывод о том, что перерыв в работе истца с 31.12.08г. по 16.01.09 г. не дает ему право на включение в выслугу лет для назначения пенсии предшествующего ему периода работы с 16.11.98г. по 31.12.08г. в связи с тем, что данный период не является непосредственно предшествующим его назначению на должность сотрудника противопожарной службы, - поскольку перерыв был минимальным (15 дней, не пресекающим непрерывность трудового стажа) и обусловлен новогодними праздниками и необходимостью переезда к новому месту службы; при этом истец не работал в указанный период где-либо еще, т.е. весь спорный 10-илетний период является непосредственно предшествующим назначению Петренко В.В. на должность, дающую ему право на пенсию по соответствующей выслуге лет.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент увольнения истца (22 июля 2016 года) общая выслуга в льготном исчислении составила более 20 лет, и имеются достаточные оснований для включения периода работы с 16.11.98г. по 31.12.08г. в выслугу лет для назначения пенсии, - судом первой инстанции безосновательно отказано в удовлетворении заявленных Петренко В.В. исковых требований о признании его права на назначение пенсии; признании период работы с 16.11.98г. по 31.12.08г. в ГУ «ОГПС МЧС России по ***» ПСО № по охране *** - подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии; возложении на ОПО ЦФО УМВД по Сахалинской области обязанности назначить Петренко В.В. пенсию с 22.07.16 года, произвести расчет и выплатить ему недополученную пенсию за указанный период. В указанной части обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Учитывая, что именно ОПО ЦФО УМВД по Сахалинской области необоснованно отказано в назначении пенсии Петренко В.В., то с УМВД по Сахалинской области в пользу истца подлежит взысканию компенсация понесенных им судебных расходов (заявлено ко взысканию: 300 рублей оплаченной госпошлины; 1500 рублей - по оплате оформления доверенности; 40000 рублей - за услуги представителя) в сумме 10000 рублей с учетом частичности удовлетворенных исковых требований, характера спорных правоотношений и реальности оказанных представителем истца услуг; требований разумности и соразмерности.
Кроме того, истцом заявлены требования о признании его увольнения незаконным, возложении обязанности изменить основания увольнения. Поскольку из материалов дела следует, что увольнение Петренко В.В. было произведено на основании его заявления, приказ об увольнении издан работодателем в пределах его полномочий в соответствии с представленным заявлением об увольнении по соглашению сторон, - суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований для признания действий ответчика по увольнению незаконными и изменению оснований увольнений.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ГУ МЧС по Сахалинской области ущерба в размере 57 992, 49 рублей, который включает: стоимость проезда из г. Южно- Сахалинска в г. Хабаровск в размере 22 300 рублей; недоплаченное денежное довольствие в размере 5 700 рублей; незаконно удержанные из денежного довольствия 29 881, 6 руб.
Учитывая, что приказ об увольнении №42-НС от 25.04.16 г. из ФГКУ «1 ОФПС по ***» с 29.04.16 г., приказ № 96-нс от 27.04.16 г. об исключении, решение об их отмене (письмо от 26.05.16 года № 59918), Петренко В.В. в установленном законом порядке своевременно не были оспорены (иск подан 31.10.16 года), не признаны незаконными, - суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для взыскания расходов по проезду истца к месту прохождения службы и обратно не имеется.
Поскольку увольнение истца с 29.04.16 г. было отменено, на основании приказа № 125-НС от 30.05.16 г. произведен перерасчет подлежащих истцу выплате при увольнении сумм (изменен размер выплат в связи с выслугой лет с 25% до 15%, в связи с чем произведено удержание 29 881, 66 руб.), - в связи с чем не имеется и оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании удержанного и недоплаченного денежного довольствия.
Разрешая заявление ГУ МЧС по Сахалинской области о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд первой инстанции обоснованно указал, что согласно ч.3 ст.73 Федерального закона от 23.05.16г. №141-ФЗ «О службе в ФПС ГПС РФ», сотрудник ФПС для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю или в суд в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением, в течение 1 месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Из материалов дела следует, что с приказом об увольнении Петренко В.В. был ознакомлен 28.07.16 г., в суд с заявленными требованиями истец обратился 25.10.16 г., направив исковое заявление по почте. Таким образом, месячный срок по требованиям истца о признании действий по увольнению незаконными и возложении обязанности внести изменения в приказ об увольнении, истцом пропущен; также как пропущен и трехмесячный срок по обжалованию иных приказов, вынесенных в апреле-мае 2016 года, взыскании удержанных с него сумм.
На основании установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в действиях ответчиков судом не установлено нарушение трудовых прав истца, - оснований для взыскания компенсации морального вреда в данном случае не имеется, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении указанных требований.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных требований, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны истца, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда в оставшейся части - законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение в оставшейся части следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 328 и статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 13.04.17 г. отменить в части отказа в удовлетворении иска Петренко В.В. о признании права на назначении пенсии, включении периода работы в выслугу лет для назначении пенсии; возложении на отделение пенсионного обеспечения ЦФО УМВД по Сахалинской области обязанности назначить Петренко В.В. пенсию и произвести перерасчет и выплату задолженности по пенсии; взыскании (частично) судебных расходов;
в указанной части вынести новое решение, которым: признать право Петренко В.В. на назначение пенсии; признать период работы с 16.11.98г. по 31.12.08г. в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по Еврейской автономной области» ПСО № по охране *** - подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии; возложить на Отделение пенсионного обслуживания ЦФО УМВД по Сахалинской области обязанность назначить Петренко В.В. пенсию с 22.07.16 года, произвести расчет и выплатить ему недополученную пенсию за указанный период; взыскать с УМВД по Сахалинской области в пользу Петренко В.В. компенсацию понесенных им судебных расходов в сумме 10000 рублей;
в остальной части то же решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Петренко В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Доманов В.Ю.
Петрова Л.А.
Судья Лыкина О.С. Дело № 33-2288/2016
Докладчик Вишняков О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишянкова О.В.;
судей Доманова В.Ю., Петровой Л.А.;
при секретаре судебного заседания Бочаровой Л.А.;
рассмотрев дело по иску Петренко Виталия Владимировича к ГУ МЧС Сахалинской области, УМВД Сахалинской области о признании права на назначение пенсии, признании периода работы подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии, признании действий по увольнению- незаконными, возложении обязанности изменить основания увольнения, возложении обязанности назначить пенсию с 22.07.16 г., произвести расчет и выплату недополученной пенсии, взыскании расходов по оплате проезда, недоплаченного денежного довольствия, удержанных сумм денежного довольствия, компенсации морального вреда, судебных расходов;
по апелляционной жалобе истца на решение Южно-Сахалинского горсуда от 13.04.17г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 328 и статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 13.04.17 г. отменить в части отказа в удовлетворении иска Петренко В.В. о признании права на назначении пенсии, включении периода работы в выслугу лет для назначении пенсии; возложении на отделение пенсионного обеспечения ЦФО УМВД по Сахалинской области обязанность назначить Петренко В.В. пенсию и произвести перерасчет и выплату задолженности по пенсии; взыскании (частично) судебных расходов;
в указанной части вынести новое решение, которым: признать право Петренко В.В. на назначение пенсии; признать период работы с 16.11.98г. по 31.12.08г. в ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по ***» ПСО № по охране *** - подлежащим включению в выслугу лет для назначения пенсии; возложить на Отделение пенсионного обслуживания ЦФО УМВД по Сахалинской области обязанность назначить Петренко В.В. пенсию с 22.07.16 года, произвести расчет и выплатить ему недополученную пенсию за указанный период; взыскать с УМВД по Сахалинской области в пользу Петренко В.В. компенсацию понесенных им судебных расходов в сумме 10000 рублей;
в остальной части то же решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Петренко В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Доманов В.Ю.
Петрова Л.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
