Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-22878/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Старосельской О.В.

судей Пархоменко Г.В., Роговой С.В.

при помощнике судьи Назаровой М.В.

по докладу судьи Пархоменко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Лабинского района в интересах Шейкиной Т.В. к Министерству здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ "Усть-Лабинская ЦРБ" МЗ КК об обязании обеспечения лекарственным препаратом,

по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности Бобылевой Е.Л. на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд в интересах Шейкиной Т.В. к Министерству здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ "Усть- Лабинская ЦРБ" МЗ КК об обязании обеспечения лекарственным препаратом.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что Шейкина Т.В., <Дата ...> года рождения, относится к льготной категории граждан территориального уровня ответственности, наблюдается у специалиста ГБУЗ "Усть-Лабинская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом: лобная эпилепсия с фокальными моторными приступами. В соответствии с медицинскими заключениями Шейкиной Т.В. рекомендован лекарственный препарат "Кеппра", однако, при обращении в льготный отдел аптеки ООО "Фармация" данный препарат ей выдать отказались ввиду его отсутствия. С июля месяца текущего года и по настоящее время лекарственный препарат "Кеппра" не выдается, несмотря на выписанные рецепты врачом поликлиники, утвержденные на ВВК. Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению Шейкиной Т.В. бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав Шейкиной Т.В. на бесплатную медицинскую помощь.

Просил признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Усть-Лабинская центральная районная больница" и Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения Шейкиной Т.В. лекарственным препаратом "Кеппра" регулярно и в полном объеме по медицинским (жизненным) показаниям; обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края и МБУЗ "Усть-Лабинская ЦРБ" МЗ КК обеспечивать Шейкину Т.В. лекарственным препаратом "Кеппра" регулярно и в полном объеме в соответствии с медицинскими показаниями до отмены препарата; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 25 марта 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд признал бездействие ГБУЗ "Усть-Лабинская центральная районная больница" и Министерства здравоохранения Краснодарского края в части необеспечения Шейкиной Т.В. лекарственным препаратом "Кеппра" регулярно и в полном объеме по медицинским (жизненным) показаниям - незаконными.

Обязал Министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ "Усть-Лабинская ЦРБ" МЗ КК обеспечивать Шейкину Т.В. лекарственным препаратом "Кеппра" регулярно и в полном объеме в соответствии с медицинскими показаниями до отмены препарата.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности Бобылева Е.Л. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что заявка на необходимые лекарственные препараты оформляется медицинской организацией. Кроме того, Шейкина Т.В. отказывается от получения препаратов-аналогов.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Усть-Лабинского района Ташу А.А. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено ущемление прав Шейкиной Т.В. на получение бесплатно лекарственных препаратов.

Так, Шейкина Т.В., <Дата ...> года рождения, относится к льготной категории граждан территориального уровня ответственности, наблюдается у специалиста ГБУЗ "Усть-Лабинская ЦРБ" Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом: лобная эпилепсия с фокальными моторными приступами. Данный факт подтверждается выписными эпикризами , врачебной комиссии от <Дата ...> , врачебным заключением невролога от <Дата ...> а также наличием у Шейкиной Т.В. инвалидности Ill-группы с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2013 .

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-Ф3). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.Согласно ст. 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994г. N 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный перечень включено заболевание "эпилепсия".

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и изделий медицинского назначения по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...>. , установлено, что Министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона Краснодарского края от 21.12.2018г. N 3929-К3 "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2019 год и на плановый 2020 и 2021 годов" определено, что за счет средств краевого бюджета осуществляется: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с медицинскими заключениями Шейкиной Т.В. рекомендован лекарственный препарат "Кеппра", однако, при обращении в льготный отдел аптеки ООО "Фармация" данный препарат ей выдать отказались ввиду его отсутствия. С июля текущего года и по настоящее время лекарственный препарат "Кеппра" не выдается, несмотря на выписанные рецепты врачом поликлиники, утвержденные на ВВК.

По информации Министерства здравоохранения Краснодарского края в настоящее время проводятся мероприятия в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленные на обеспечение лекарственным препаратом "Кеппра", нуждающихся пациентов, в том числе Шейкиной Т.В.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции верно указано на нарушение гарантированных государством прав Шейкиной Т.В. на своевременное бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

Невыполнение Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на него обязанностей по обеспечению Шейкиной Т.В. бесплатными необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении прав Шейкиной Т.В. на бесплатную медицинскую помощь.

Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что своим бездействием ГБУЗ "Усть-Лабинская ЦРБ" МЗ КК нарушает интересы Шейкиной Т.В., поскольку ограничивает охрану здоровья, включая медицинскую помощь.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам, суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и основания для признания результата оценки доказательств неправильным отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что Шейкина Т.В. намеренно отказывается от получения препаратов по международному непатентованному наименованию, не может быть принят во внимание, поскольку Шейкиной Т.В. рекомендован конкретный препарат, на обеспечение которым она имеет право в соответствии с действующим законодательством.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального или процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности Бобылевой Е.Л. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка